ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2008 року м.Львів справа № 22а-380/08
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Шавель Р.М.
Яворського І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за
апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2007 року у справі № 2а-37/2007
за позовом ОСОБА_1
до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання протиправними дій при призначенні пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 травня 2007 року у справі № 2а-37/2007 (суддя Вінтоняк Н.Б.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій при призначенні пенсії задоволено.
Постанова суду першої інстанції з посиланням на Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», постанову Кабінету Міністрів України №3932 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби...» мотивована тим, що при обчисленні пенсій, які призначаються військовослужбовцям у грошове забезпечення включаються: оклад за останньою штатною посадою перед звільненням; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років; щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001р., військовослужбовцям, які проходять військову службу у військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських, оклади підвищуються на 25% в період проходження служби в даному населеному пункті.
______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інст. суддя Вінтоняк М.Б. ряд. ст. зв. № 74
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області, справа № 2а-37/2007
Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П.
Не погоджуючись із вказаною постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області, та вважаючи її такою, що прийнята із порушенням норм матеріального права, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати її. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт стверджує, що не є належним відповідачем по даній справі, оскільки не являється правонаступником Івано-Франківського обласного військового комісаріату, а в силу Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006р. «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» органи Пенсійного фонду функції з призначення і виплати пенсій прийняли з 01.01.2007р., що також підтверджено роз'ясненням Міністерства юстиції України від 30.03.2007р. №21-46-139 не являються правонаступником міністерств та відомств, які передали вищезазначені функції. Крім того, апелянт зазначає, що додаткові види грошового забезпечення , що зазначені у ст. 43 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», обумовлюються останньою штатною посадою та кваліфікацією виконуваної праці, як це передбачено Законом , а не місцевістю.
За даних обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:
Статтею 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином до 1 січня 2007 року суб'єктом у правовідносинах пов'язаних із призначенням та перерахунком пенсій особам, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був відповідний обласний військовий комісаріат. Після набрання чинності Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відбулася заміна сторони у спірних матеріально-правових відносинах.
Отже, доводи апелянта, що до моменту ліквідації Івано-Франківського обласного військового комісаріату, неможливе його правонаступництво, є необгрунтованими та безпідставними, адже в даному випадку не йде мова про універсальне правонаступництво, а правонаступництво у конкретних правовідносинах (сингулярне правонаступництво).
Згідно ч.1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом.
Як вбачається із матеріалів справи, зокрема Посвідчення НОМЕР_1, серія А, позивачу надано статус особи що постійно працює на території гірського населеного пункту (а.с.12). Як свідчить Відомість №35А (а.с.10), позивач на момент звільнення отримував надбавку за службу в гірській місцевості (а.с.25). Вказане підтверджується також Довідкою № 46 від 22.02.2007 року.
Отже судом першої інстанції законно та обгрунтовано покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області обов'язок зробити перерахунок позивачу призначеної йому пенсії з 12.03.2006 року з врахуванням підвищення посадового окладу на 25 % за військову службу в гірській місцевості.
На підставі наведеного колегія суддів вважає, що Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 8 травня 2007 року у справі № 2а-37/2007 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
Р.М. Шавель
І.О. Яворський