Справа № 2-а-595/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.

при секретарі Ауловій О.Г

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства “ОСОБА_2 районне бюро технічної інвентаризації”, третя особа - ОСОБА_3, про визнання  дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

          07 вересня 2011 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що заочним рішенням Овідіопольського районного суду від 17 вересня 2007 року за ОСОБА_3 було визнано право власності на житловий будинок літ.Б, прибудову літ.Б-1, сіні літ.б, житлову прибудову літ.Б-2, прибудову літ.б-1, гараж літ.Ш, сарай літ.Т, санвузол літ.У, споруди 10-15, у складі домоволодіння під №18 по вул.Гороховій у с.Мізікевича, Овідіопольського району Одеської області.

          04 жовтня відповідач ОСОБА_2 РБТІ зареєструвало право власності ОСОБА_3 на зазначене нерухоме майно як на усе домоволодіння під №18 по вул.Гороховій у с.Мізікевича, Овідіопольського району Одеської області із зазначенням розміру його частки 1/1.

          Внаслідок таких неправомірних дій відповідача була фактично скасована реєстрація права власності ОСОБА_4 на належне йому нерухоме майно у складі домоволодіння під №18 по вул.Гороховій у с.Мізікевича, Овідіопольського району Одеської області, а в нинішній час, після смерті батька ОСОБА_4, позивач не може набути право власності на це нерухоме майно в порядку спадкування за заповітом.

          Після уточнення позовних вимог позивач остаточно просила суд:

        -          визнати незаконними дії Овідіопольського РБТІ щодо реєстрації права власності ОСОБА_3 на усе домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул..Горіхова, 18;

        -          зобов’язати ОСОБА_2 РБТІ вчинити дії по скасуванню державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул..Горіхова, 18;

        -          зобов’язати ОСОБА_2 РБТІ поновити за померлим ОСОБА_4 право власності на домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул..Горіхова, 18, та поновити попередній стан державної реєстрації його права власності;

        -          зобов’язати ОСОБА_2 РБТІ видати витяг з державного реєстру прав власності на спадкоємця ОСОБА_1 на нерухоме майно - домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18.

Відповідач направив до суду свої письмові пояснення по справі, у яких зазначив, що державна реєстрація права власності ОСОБА_3 була проведена відповідно до рішення Овідіопольського районного суду від 07 вересня 2011 року та є такою, що відповідає законодавству України, але внаслідок цього позивач дійсно позбавлена можливості оформити право власності на нерухоме майно в порядку спадкування за заповітом. При цьому

У судове засідання сторони та третя особа не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Сторони просили суд розглянути справу у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає частковому з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»вказано, що він регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Абзацом 2 частини 1 статті 2 вказаного закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Відповідно до статті 19 цього Закону підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, рішення судів, що набрали законної сили (пункт 5 частини 1).

Частиною 4 статті 15 вказаного Закону встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Частиною 7 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.

Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Положення № 7/5), яким визначений порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Згідно пункту 1.3. Положення № 7/5 державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»та інших законодавчих актів України»та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

У пункті 1.8. Положення № 7/5 визначено, що реєстр прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є єдиною державною інформаційною системою, що містить відомості про зареєстровані права, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна та незавершеного будівництва (далі - об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації), правовстановлюючі  документи та документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Складовими частинами Реєстру прав є електронна база даних, реєстраційні справи, журнали обліку заяв про державну реєстрацію прав та обліку заяв та запитів про надання інформації з Реєстру прав.

Процедуру внесення інформації до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а також пошуку та надання інформації з нього визначає Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції від 28 січня 2003 року №7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції від 12.10.2010 N 2480/5), зареєстрований в Міністерстві юстиції 28.01.2003 за № 67/7388 (далі –Порядок № 7/5).

Згідно пункту 1.5 цього Порядку № 7/5, внесення записів до розділу Реєстру прав, відкритого реєстратором бюро технічної інвентаризації, внесення змін та скасування записів або закриття розділу Реєстру прав проводяться реєстратором того БТІ, яким він був відкритий. Внесення до Реєстру прав запису про перехід права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права проводиться шляхом зміни запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права.

Зміна запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права полягає у внесенні до відповідного розділу Реєстру прав запису про право власності, яке виникло на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права відповідно до вимог підпункту 3.2.2 пункту 3.2 цього розділу взамін даних про зареєстроване право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права.

У випадку виникнення права спільної часткової власності на нерухоме майно, що належало одному власнику, спочатку вносяться відомості про вид спільної власності та розмір частки, яка залишилась у попереднього власника після переходу права власності, а потім вносяться відомості про нового співвласника відповідно до вимог підпункту 3.2.2 пункту 3.2 цього розділу.

У випадку припинення інших речових прав на нерухоме майно при переході права власності на таке майно реєстратор БТІ при внесенні до Реєстру прав запису про перехід права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права одночасно вносить запис про припинення інших речових прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Внесення до Реєстру прав запису про зміну або припинення інших речових прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав проводиться шляхом зміни запису про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав за правилами, встановленими для зміни запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права з урахуванням вимог підпункту 3.2.3 пункту 3.2 цього розділу.

Внесення до Реєстру прав запису про зміну даних про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, проводиться шляхом зміни запису про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, за правилами, встановленими для зміни запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права з урахуванням вимог підпункту 3.2.1 пункту 3.2 цього розділу.

Змінений запис зберігається у Реєстрі прав та може бути поновлено у випадках, передбачених Порядком.

Внесення до Реєстру прав записів про перехід права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права; про зміну або припинення інших речових прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав може здійснюватися за заявою попереднього власника, правокористувача або уповноваженої ними особи.

Відповідно до абзаців 9, 10 пункту 3.2.4 Порядку № 7/5 у випадку скасування на підставі рішення суду рішення реєстратора БТІ про державну реєстрацію прав або визнання недійсним чи скасування на підставі рішення суду правовстановлюючого документа, на підставі якого проводилася державна реєстрація права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, чи іншого речового права на нерухоме майно, змінені записи про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права; про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав підлягають поновленню на підставі заяви заінтересованої особи, до якої додається відповідне рішення суду. Поновлення проводиться шляхом внесення до відповідного розділу Реєстру прав запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права відповідно до вимог підпункту 3.2.2 пункту 3.2 цього розділу та у разі наявності запису про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав відповідно до вимог підпункту 3.2.3 пункту 3.2 цього розділу.

Дотримання норм встановлених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», а також Положення № 7/5 та Порядку № 7/5 є обов’язком як уповноважених осіб, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно, так і особи, що звертаються про реєстрацію таких прав.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі державних актів про право власності на земельну ділянку від 24 та 26 серпня 2004 року ОСОБА_4 належать земельні ділянки площею 0,1074 га та 0,250 га за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18 (а.с.63,64).

На підставі виданого 21 вересня 2006 року виконкомом Таїровської селищної ради свідоцтва про право власності на нерухоме майно ОСОБА_4 належало домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18, та таке право власності ОСОБА_4 на зазначене нерухоме майно із зазначенням розміру його частки 1/1 було зареєстровано ОСОБА_2 РБТІ 24 жовтня 2006 року, що підтверджується відповідним витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 24 жовтня 2006 року №12255556. Реєстраційний номер об’єкту 16120929 (а.с.69,70).

Заочним рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 вересня 2007 року по цивільній справі №2-2069 задоволено позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про визнання договору купівлі-продажу дійсним та визнання права власності. При цьому за ОСОБА_3 було визнано право власності на частину земельної ділянки площею 0,0571 га під №18 по вул.Гороховій у с.Мізікевича, Овідіопольського району Одеської області та житловий будинок літ.Б, прибудову літ.Б-1, сіні літ.б, житлову прибудову літ.Б-2, прибудову літ.б-1, гараж літ.Ш, сарай літ.Т, санвузол літ.У та споруди 10-15 за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18. Розміри часток сторін у домоволодінні не визначені.

          З мотивувальної частини зазначеного рішення суду вбачається, що у цілому  належне ОСОБА_4 домоволодіння під №18 по вул.Гороховій у с.Мізікевича, Овідіопольського району Одеської області складалось з двох житлових будинків літ.А,Б, господарських будівель літ.ДОЖЛМНИЗФСТУХЦЧШЩ та споруд №1-19, але тільки частину цього нерухомого майна 20 березня 2007 року ОСОБА_4 відчужив на користь ОСОБА_3. (а.с.16-18).

          На підставі заочного рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 вересня 2007 року №2-2069 ОСОБА_2 РБТІ 04 жовтня 2007 року зареєструвало право власності ОСОБА_3 на домоволодіння під №18 по вул.Гороховій у с.Мізікевича, Овідіопольського району Одеської області із зазначенням його частки у розмірі 1/1, що підтверджується відповідним витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 04 жовтня 2007 року №16162927. Реєстраційний номер об’єкту залишено 16120929 (а.с.74).

          Але таке зареєстроване право власності ОСОБА_3 за своїм змістом не відповідає тому праву власності, яке дійсно було визнано за ним рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області.

          Внаслідок реєстрації права власності ОСОБА_3 на 1/1 частину цього домоволодіння з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно було припинено право власності ОСОБА_4 на частку цього ж домоволодіння, що все ж таки фактично залишилась у його власності.  

Такі дії відповідача є неправомірними та порушують права позивача, яка є спадкоємцем ОСОБА_4 за заповітом (а.с.20,21).

Порушені права позивача мають бути захищені судом шляхом зобов’язання відповідача скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на 1/1 частку домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18, та зобов’язання відповідача відповідно до абзаців 9, 10 пункту 3.2.4 Порядку № 7/5 поновити попередній запис про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на 1/1 частку домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18.

Згідно з ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»інформація з Державного реєстру прав про державну реєстрацію   прав та їх обтяжень надається у формі витягу, інформаційної довідки та виписки. Витяг з Державного реєстру прав на підставі заяви мають право отримувати, крім іншого, спадкоємці (правонаступники -  для  юридичних осіб) або їх уповноважені особи.

За відсутністю у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно запису про реєстрацію права власності спадкодавця ОСОБА_4 на домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18, відповідач не міг видати позивачу як спадкоємцю ОСОБА_4 необхідний їй витяг з Державного реєстру прав.

Поряд з цим, по результатах розгляду справи судом не встановлено не тільки порушення будь-яких прав та законних інтересів позивача внаслідок відмови відповідача видати витяг з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, але й не встановлений самий факт звернення позивачки до відповідача з вимогою про видачу такого витягу, тому цей позов в частині зобов’язання Овідіопольського РБТІ видати витяг з державного реєстру прав власності на спадкоємця ОСОБА_1 на нерухоме майно - домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18, задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є  захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері  публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,  органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій  на  основі  законодавства,  в  тому
числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 158, 159, 160, 161 КАС України, ст.ст. 1, 2, 4, 15, 16, 19, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п.1.3, 1.8 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, п.п. 1.5, 3.2 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №7/5, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Комунального підприємства "ОСОБА_2 районне бюро технічної інвентаризації" щодо реєстрації 04 жовтня 2007 року права власності ОСОБА_3 на 1/1 частку домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18.

Зобов'язати Комунальне підприємство "ОСОБА_2 районне бюро технічної інвентаризації" скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію на підставі заочного рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 вересня 2007 року №2-2069 права власності ОСОБА_3 на 1/1 частку домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18.

          Зобов’язати Комунальне підприємство "ОСОБА_2 районне бюро технічної інвентаризації" поновити запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на 1/1 частку домоволодіння за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, вул.Горіхова, 18.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

          Суддя