Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1429/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2011 р.                                                                         смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                         Дармограй І.І.

                    при секретарі                                                    Євтушок М.Т.

розглянувши, без фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії  відповідно до   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 11 травня 2011 року з подальшим нарахуванням і виплатою пенсії відповідно до ст. 39  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та ст. 50 вказаного закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,

в с т а н о в и в:

11 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2-ї групи по захворюванню, пов’язаному з наслідками аварії на ЧАЕС та належить до першої категорії, як особа, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 50,   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він повинен отримувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 вказаного закону. Однак відповідач не виплачує йому в добровільному порядку пенсію та доплату до пенсії у вказаних розмірах.

          В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просив справу розглянути без його участі.

          Відповідач в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне:

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується ксерокопією посвідчення НОМЕР_1, має другу групу інвалідності по захворюванню, пов’язаному з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії  ЖИА № 055770 від 05.04.2007 року та постійно проживає в с. Миколаївка Ємільчинського району Житомирської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян і дія положень статей 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялась.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року.

За таких обставин суд вважає, що позов про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає частковому задоволенню за період 11.05.2011 року по 23.07.2011 року, однак суд не вправі зобов'язувати відповідача здійснювати перерахунок та виплату коштів на перед.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні  підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті,  згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна  проводитись доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії 1, повинна була призначатися, інвалідам 2-ї групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.  

01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 39,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.  17, 41, 104, 105, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, ст.ст. 39, 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року,  суд, -  

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  –неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідності до ст. ст. 39 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 11.05.2011 року по 23.07.2011 року, за виключенням фактично отриманих ним сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. І. Дармограй