Справа №2-а-8765/11/2322

 ПОСТАНОВА

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                    

          21 вересня 2011 року                                                                                         смт.Чорнобай

          Чорнобаївський районний суд  в складі: головуючого судді —                  ОСОБА_1                                                    

                                                                                     .

                                                                                                                                                                      Розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2  до  головного управління з питань праці і соціального захисту  населення м.Черкаси ,управління праці та соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області,Центру нарахування та здійснення соціальних виплат м.Черкаси, про стягнення компенсації за шкоду, заподіяну здоров”ю  особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи,-            

                                                                      в с т а н о в и в :

 08 вересня 2011 року позивач, як учасник ліквідації  аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №152204 виданого 17.03.2010 року Черкаською обласною державною адміністрацією , звернувся до суду з позовом до відповідачів ,щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень статті 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобов”язання здійснити такий перерахунок в період  за 2010-2011 роки , визнати  пропущений строк  для звернення до суду ,як з поважної  причини.

Попередньо,  позивач  звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій просив добровільно, в позасудовому порядку перерахувати розмір щорічної допомоги на оздоровлення, здійснивши дані виплати згідно чинного законодавства, а саме  згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». .В своїй відповіді від 15..08..2011 року Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації , відмовило позивачу у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи тим, що виплату відповідач здійснює керуючись Законом України “Про державний бюджет на 2010 рік” та згідно діючої постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та відмовило   в здійсненні  виплат  разової допомоги .

 Змістом ст.99 та 100 КАС України визначено строки звернення до суду за захитстом порушеного права та наслідки пропущення  даних  строків .Позивач дізнався  ,про порушене право з часу отримання відмови ,тобто з 12.07. 2011року ,підготував позов та звернувся до суду захистом  своїх  порушених  прав.

Повідомлені належним чином редставники відповідачів в судове засідлання не з"явилися , клопотангь про відкладення справи на іншу дату до суду не надходило, тому суд прийняв рішення про скорочений розгляд справи у відповідності до ст.183-2 КАС України .

Згідно ж наданої в адресу позивача відповідачем відповіді , виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу здійснювалась, відповідно до діючого законодавства, а саме відповідно до п.2 п.1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України визначено, що бюджетні призначення - це повноваження надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Пунктом 2 статті 4 Бюджетного кодексу України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України. Статтями 116, 117 Конституції України забезпечення проведення фінансової політики, політики у сфері соціального захисту покладено на Кабінет Міністрів України, постанови і розпорядження якого в межах його компетенції є обов'язковими до виконання. Постанови Кабінету Міністрів України “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №562 від 12.07.2005р. Зокрема ст.70 Закону України про Державний бюджет на 2010 рік надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, ознайомившись з аргументами відповідача -вважає їх достатніми для прийняття рішення по суті  позову.

Судом встановлено, що позивач являється  учасником ліквідації на ЧАЕС  якого віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, особи які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внаслідок  ліквідації Чорнобильської катастрофи ,яких даним законом віднесено до категорії № 1 ,мають право на щорічну одноразову  допомогу на оздоровлення в розмірі - чотитрьох  мінімальнимх заробітних плат.

Згідно ж до наявних в матеріалах справи роз,яснень відповідача -/вих.№ 1387 від 12.07.2011 р-у / дані виплати відповідачем  проводились в 2010 році  в розмірі- 189 гривень. 60 коп. Виплата  ж  щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік  управлінням з питань праці і соціального захисту населення  особам, які мають на це право,  в т.ч. і позивачу - не проводилась.,оскільки термін виплати закінчується  -31 грудня 2011 року .

Суд вважає ,що право позивача стосовно розміру  проведених виплат за 2010 року порушено ,але  позивач усвідомлюючи дане порушення ,отримав дані кошти та   розмір даних виплат  отриманих в  2010 році до суду -не оскаржував ,тому дана вимога не підлягає до задоволення ,як і вимога про  стягнення даної одноразової  допомоги  в розмірах зазначених позивачем  за 2011 рік так ,як -

19.06.2011 року ,набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України ,,Про державний Бюджет на 2011 рік ,,у відповідності до змісту якого норми та положення ст.ст.39,50-52 ,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист  гром-н,які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС,,-застосовуються  у порядку  та розмірах ,встановлених Кабінетом Міністрів України, на 2011 рік ,виходячи з наявності  фінансового  ресурсу Бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік ,, ,а Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від о6.07.2011 року ,,Про встановлення  деяких розмірів виплат за рахунок коштів Державного бюджету дану одноразову  допомогу на яку претендує позивач -взагалі не передбачено .

Судом встановлено ,що позивач звернувся до відповідача з даними вимогами  08.09.2011року ,тобто після набрання чинності даними  нормативними актами ,які залишаються  чинними і на час розгляду справи в суді ,що являється підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,Законом україни Про внесення змін до Державного Бюджету на 2011 рік,, ,Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року , ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову  відмовити повністю.

Відмовити в визнанні  протиправними дії Головного управіління  з питань праці і соціального захисту населення м.Черкаси ,управління праці та соціального  захисту населення Чорнобаївської  районної Державної адміністрації та Центру по нарахуванню і здійснення виплат м.Черкаси  та  в зобов"язанні відповідачів    здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 Григоровичу-                                                                                                                                                                                                   жителю с.Богодухівка Чорнобаївського р-ну Черкаської області   разової щорічної допомоги на оздоровлення  відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,в  поновленні  строку звернення до суду з даними повними вимогами та в  зобов'язанні Управлінні з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації смт.Чорнобай  Чорнобаївського р-ну Черкаської області , зобов"язати здійснити за 2010 та 2011 рік перерахунок та виплату коштів у відповідності  до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі  чотирьох  мінімальних пенсій за віком .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду  про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений -21 09  2011 року.

Суддя Чорнобаївського  районного  суду                                                                 С.І. Калашник