Справа № 2-а-8962/11/2322  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          23 вересня 2011 року                                                                                    смт. Чорнобай

          Чорнобаївський районний суд  в складі: головуючого судді - Калашника С.І.,                                                                                                                                     

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірними дії УПФУ  в Чорнобаївському р-ні.,зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

12 вересня 2011 року позивач , евакуйований із зони відчуження та віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії   А № 100555 виданого  09 листопада 1992 року Черкаською обласною державною адміністрацією, звернувся в суд з позовом  про визнання  неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статті 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобов”язання здійснити такий перерахунок  з 01 березня 2011року ,що передували зверненню до суду.

01 вересня 2011 року  позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю встановивши її в розмірі передбаченого статтею 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” не нижчому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, сплатити різницю недоплаченої суми та в подальшому проводити виплати згідно чинного законодавства.

12.09.2011 року № 6419/02 управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі повідомило, що позивач  вже одержує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а додаткова пенсія йому ,як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії виплачується в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 року та складає станом на 01.04.2011 року -114 грн. 60 коп. ,що і спонукало позивача звернутись до суду з даними позовними вимогами.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена та виплачується правильно і перерахунку відповідно до постанов Кабінету Міністрів України  не підлягає

.Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення  адміністративної справи проводиться  в порядку скороченого провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про відмову в  задоволенні  позову.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором  на ЧАЕС та належить до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В силу ст. 49 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії  2, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в новій редакції, згідно з якою особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України за №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними ) положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими внесено зміни до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд враховує ,що при визначенні розміру пенсії позивачу ,тобто -до 18 червня 2011 року діяли  норми ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо розмірів виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, а саме 30% мінімальної пенсії за віком  тому  відповідач по справі-Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області  ,до данного періоду , повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату пенсій у вищевказаних розмірах.

19  ж червня 2011 року ,набув чинності Закон України  Про внесення  змін  до Закону України ,,Про Державний бюджет України  на 2011 рік,, у відповідності  до змісту  якого -норми та положення  статей  39,50-52,54 Закону України  ,,Про статус і соціальний  захист громадян ,які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи ,,  застосовуються  у порядку та розмірах  встановлених Кабінетом Міністрів України ,виходячи  з наявного фінансового  ресурсу  бюджету Пенсійного фонду  України на 2011 рік.

Постаною Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року визначено ,що постраждалим особам внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС яких віднесено до  категорії № 2  ,пенсія за шкоду завдану здоров,ю виплачується у розмірі--15% .від прожиткового мініму.

Змістом  ст. 99 КАС України обумовлено ,що для звернення до адміністративного суду  за захистом  порушеного права встановлюється 6 місячний строк який обчислюється з дня ,коли особа  дізналась або  повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

В даному ж випадку,позивач звернувся до суду  з даними позовними вимогами лише - 13.07. 2011 року , тобто  після набрання чинності  Закону України Про внесення змін до Закону України ,,Про державний Бюджет на 2011 рік та набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 745 , просить  зобов"язати відповідача  здійснити  відповідне перерахування за  останні шість місяців ,що передували зверненню до суду   хоча ним фактично пропущено  передбачений законодавством 6-ти місячний термін  для відповідного звернення  до суду .

Судом встановлено ,що до 13.07.2011 року позивач отримував пенсію та підвищення до неї ,як особа категорії № 2 ,що евакуйована з зони віджуження ЧАЕС і продовжує отримувати дані виплати і в даний час в розмірі -15 % прожиткового мінімуму  для осіб ,які втратили працездатність.

Отримуючи до 13.07.2011 року  відповідні  виплати в даних розмірах ,позивач не оскаржував дій відповідача ,а отримував  дані кошти і фактично погоджувався  з їх  розміром ,і лише після  закінчення  6-ти місячного строку  визначеного законом для звернення до суду ,звернувся  за захистом прав.,які на думку суду ,з часу звернення  позивача -не порушені ,оскільки йому продовжуються нараховуватись кошти в розмірах визначених  Законом України №  3491 -6 від 14.06.2011 року  та Постановою Кабінету Мініфстрів України №  745  від 06.07.2011 року ,тобто --964гр.87 коп. в тому числі і 15%  від  прожиткового  мінімуму  для  осіб ,що  втратили  працездатність,що складає  114 гр.60 коп.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст. ст. 49, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які посраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законами України “Про державний бюджет України на 2011 рік ”, пунктом  4 прикінцевих положень  Закону України Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011рік ”,Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року , ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

  ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити..

Відмовити в визнанні дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  протиправними і зобов”язання  управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії -ОСОБА_2 ,жительці с.Великі Канівці Чорнобаївського району  Черкаської області, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за останні шість місяців ,що чередували  зверненню до суду ,виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду  про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений  26 .07. 2011   року.

          Суддя Чорнобаївського

          районного суду                                                                                                    ОСОБА_3