Судове рішення #19791092

УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

                     

            

Справа  № 22-а/0690/4893/11

Категорія 100

                                                      ПОСТАНОВА

                                          ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ


 10 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:


головуючого                        Микитюк О.Ю.          

                                          суддів                         Товянської О.В.,                                                                                                                 Гансецької І.А.     

  

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації

на постанову Олевського районного суду від 21 грудня 2009 року,

                                        

                                                  в с т а н о в и л а :

27 липня 2009 року позивачі звернулися до суду із позовною заявою, в якій просили стягнути з відповідача недоплачені кошти за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року, виплата яких передбачена статтями 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначили, що є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов’язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримували в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Постановою Олевського районного суду від 21 грудня 2009 року позов задоволено. З відповідача на користь кожного з позивачів стягнуто за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року 2758грн. 80коп. за ст.37 Закону та  13794 грн. доплати до пенсії за ст.39 Закону. Дії відповідача щодо відмови у виплаті цих коштів визнані неправомірними.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянт посилається на те, що виплата всіх видів пенсій та доплати до них є компетенцією Пенсійного фонду України і здійснюється за рахунок його коштів. Також зазначає, що бюджетами на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачі є непрацюючими пенсіонерами.

Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Пункт 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936, передбачає виплату управліннями праці компенсацій за ст.39 Закону лише за роботу на забрудненій території (п.п.5).

Отже, постанова в частині стягнення з відповідача коштів, передбачених ст.39, ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові в цій частині за безпідставністю.

Щодо вимог про стягнення коштів за ст.37 Закону, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме стаття 37 Закону № 796-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

          

Разом з тим, задовольняючи вимогу про стягнення коштів за ст.37 Закону суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов’язавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

          Керуючись ст.ст. 195, 197-207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила:

          Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Скасувати постанову Олевського районного суду від 21 грудня 2009 року.

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 в позові до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за безпідставністю.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 27.07.2008 року по 01.07.2009 року та забезпечити їх виплату.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_2 кошти, передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 27.07.2008 року по 01.07.2009 року та забезпечити їх виплату.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

          Головуюча:


          Судді:

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація