03.08.2011  

справа № 2-А-1767/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

03 серпня  2011 року                                                                              смт. Білозерка

Білозерський  районний суд Херсонської області в складі:

головуючого –судді:                              Кусік І.В.,

при секретарі:                                        Богдан І.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу за позовом  ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними  дії суб?єкта владних повноважень та зобов??язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним  позовом посилаючись на те, що  він є  постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи  (учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС)  І категорії і інвалідом 2 групи внаслідок аварії на ЧАЕС. У відповідності до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація  учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується інвалідам 2 групи –45 мінімальних заробітних плат. В порушення цих вимог закону він отримав вказану одноразову грошову допомогу в розмірі 284,40 грн. Позивач просив суд зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації провести перерахунок та виплатити йому одноразову компенсація  учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просив суд  закінчити розгляд справи 03.08.2011 року у зв?язку з його виїздом на санаторне лікування  до 27.09.2011 року, на підтвердження чого  надав копію путівки №453748.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, надав заяву про  перенесення розгляду справи у зв’язку з неможливістю прибуття представника відповідача в судове засідання.

          Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, що є у справі прийшов до висновку про законність вимог позивача, виходячи з наступного:

          Відповідно до належним чином оформленого посвідчення та  висновку  МСЕК, позивач є постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

У відповідності до ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується інвалідам 2 групи у розмірі - 45 мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду від 11.02.2005 року № 8-рп2005 справа 1-21X2005 встановлено, що ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-12 від 28.02.1991 року встановлює основні положення по реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя та здоров я, оскільки у відповідності до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для здоров я і життя довкілля та відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Постановою Верховної Ради України від 04.06.2006 року № 1756-4 зазначено, що не виконуються вимоги ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: підвищення розмірів доплат, пенсій та компенсацій у відповідності зі змінами індексу вартості життя та зростання мінімальної заробітної плати. Ряд нормативно-правових актів КМ України не відповідають вимогам закону і, як наслідок цього, розміри отримуваних потерпілими пільг та компенсацій значно менші ніж ті, що встановлені законодавчими актами.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік»№ 3235-ІУ від 20.12.2005 року на 2006 рік було зупинено дію абзацу 3 частини 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у частині виплат компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року на 2007 рік було зупинено дію абзацу 3 частини 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у частині виплат компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року справа № 1-29\2007 було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», а саме: п. 30 ст 71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу 3 частини 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і втрачають чинність з дні ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а Рішення Конституційного Суду України є обов?язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене, що відповідає вимогам ст. 152 Конституцій України.

Відповідно до п. 4 ст. 8 ЦПК України, у випадку невідповідності правового акта закону України застосовується акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

          Оцінивши та дослідивши зібрані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги повинен керуватися законами України, а враховуючи разовий характер виплати компенсації  учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач неправомірно керувався положеннями Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні  виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи».  

          Керуючись ст.ст. 6, 8, 14, 18, 19, 47-51, 99, 100, 104-106, 162 КАС України, на підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.22, 46, 55, 95, ч.2 ст.152 Конституції України,  Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6 –рп 2007, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними  дії суб?єкта владних повноважень та зобов?язання вчинити певні дії  задовольнити повністю.

          Визнати протиправними  дії Управління праці та соціального захисту Білозерської райдержадміністрації Херсонської області  щодо перерахунку  та невиплати ОСОБА_1   одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії  на ЧАЕС, які стали  інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

          Зобов`язати Управління праці та соціального захисту Білозерської райдержадміністрації Херсонської області провести перерахунок та виплатити  ОСОБА_1  одноразову  компенсацію  учасникам ліквідації наслідків аварії  на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 45 мінімальних заробітних плат за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Головуючий суддя: (підпис)

/КОПІЯ ВІРНА/

Суддя:

Ст. секретар:

Постанова набрала законної сили: «____»_____________2011 року.