19.12.2011  

                                                                                          Справа № 2-а-2246/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня           2011 року                                                             смт. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області,  в складі головуючого судді  Кусік І.В., розглянувши в порядку письмового  провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1    до Управління пенсійного фонду  в Білозерському районі Херсонської області про  спонукання до виконання певних дій, -

ВСТАНОВИВ :

22.11.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому  в повному обсязі підвищення до пенсії як «дитині війни»за період з 01.01.2006 року по дату прийняття рішення суду,  просив зобов?язати відповідача нарахувати та виплатити йому  вказане підвищення згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % прожиткового  мінімуму  для осіб, що втратили працездатність за період з 01.01.2006 року до моменту набуття винесеної судом постанови законної сили та просив  зобов?язати відповідача проводити виплати вказаного підвищення довічно, позивач просив суд розглядати справу  без його  участі.

14 грудня    2011  року відповідач подав письмове заперечення проти позову, в  якому не погодився з позовними вимогами, викладеними позивачем  з тих підстав, що відсутні правові підстави для задоволення цих вимог, оскільки  у ПФУ не має ні юридичних, ні фактичних підстав для задоволення вимог позивача, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада  України, а не із бюджету ПФУ, який затверджує Кабінет Міністрів України, а так само не визначений  Законом механізм розрахунку підвищення, передбаченого  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже немає підставі для  задоволення вимог позивача. Також, в письмових запереченнях проти позову відповідач посилається, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік та відповідно до прийнятої 06.07.2011 року постанови Кабінету міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок   коштів державного бюджету»  установлено, що дітям війни до пенсії  або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість неї, підвищення проводиться у розмірі 49, 80 гривень. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та просив проводити розгляд справи без участі представника відповідача.  

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно матеріалів справи, вбачається, що:

ОСОБА_1    народився   14.02.1943    року та згідно ст.  1 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»відноситься до категорії «дитина війни».

Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не зупинялася і будь-які обмеження щодо її застосування не встановлювалися.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні, ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.                                                                       

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової не працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та інших випадках, передбачених законом.

           Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріпленні в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Частиною 2 статті З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

          Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Відповідно до Закону України від 19.06.2011 року  " Про внесення змін до Закону України   "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011  рік встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік та відповідно до прийнятої 06.07.2011 року постанови Кабінету міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок   коштів державного бюджету»  установлено, що дітям війни до пенсії  або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість неї, підвищення проводиться у розмірі 49, 80 гривень, постанова діє з 23.07.2011 року.

Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни»для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог ч. 2 ст. 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Позовні вимоги   за період з 01.01.2006 року по 21.05.2011 рік,  у зв?язку з пропуском позивачем  строку для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод  та інтересів  та відсутності вагомих  причин для його поновлення,  підлягають залишенню без розгляду.

Вимога позивача  про забов?язання відповідача  надалі  проводити перерахунок та виплату мінімальної щомісячної державної допомоги до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком задоволенню не підлягає, оскільки суд не може визначити відповідачу забов?язання на майбутнє, при  наявності спірних  правовідносин, які можуть бути в подальшому припинені або змінені.

З урахуванням вищевикладеного, на підставі наявних у справі матеріалів,  суд приходить до висновку про часткове  задоволення позовних вимог  ОСОБА_1, з урахуванням  строку позовної давності  і  внесених змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 року та прийнятої 06.07.2011 року постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету», а отже  адміністративний позов підлягає задоволенню за період з  22.05.2011 року  по 23.07.2011 рік.

Керуючись ст. ст. 99, 122 ч.4,  160-163 КАС України, ст. ст. 3 ч. 2, 19, 46 ч. 1 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, Закону України від 19.06.2011 року " Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ, Постанови КМУ від 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансується за рахунок   коштів державного бюджету», суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1    до Управління пенсійного фонду  в Білозерському районі Херсонської області про  спонукання до виконання певних дій задовольнити частково.

Зобов’язати Управління ПФУ в Білозерському районі Херсонської області здійснити, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  нарахування та виплати ОСОБА_1    щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 22.05.2011 року  по 23.07.2011 рік  з урахуванням проведених виплат  за вказаний період.

В задоволенні решти  позовних вимог відмовити.

Постанова  може бути оскаржена  протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом  подання апеляційної скарги.

Головуючий: (підпис) ОСОБА_2

/КОПІЯ ВІРНА/

Суддя:

Ст. секретар:

Постанова набрала законної сили: „_____”_______________20_____р.