Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1346/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2011 р.                                                                         смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                                     Дармограй І.І.

                    при секретарі                                                            Євтушок М.Т.

розглянувши без фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання  дій  відповідача по відмові у перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії, як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи та дитині війни  протиправними, зобов’язання  відповідача здійснити перерахунок  та виплатити належну пенсію  відповідно  до вимог ст.  39   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25 % від мінімально пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за шість останніх місяці з дня подачі заяви до суду по 23.07.2011 року та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за шість останні місяці, починаючи з дня подачі заяви до суду з урахуванням фактично здійснених виплат, -

в с т а н о в и в:

17 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі. Вимоги мотивує тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії,  пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі. Згідно   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на отримання  щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак відповідач не виплачує йому доплати до пенсії у розмірах передбачених вказаним Законом, а тому він вважає, що дії відповідача є неправомірними. Крім того він відноситься до соціальної категорії дітей війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй, як дитині війни, повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак допомога в розмірі встановленому законом йому не виплачувалась.

          В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просив розглянути справу без його участі.

          Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача;  ксерокопію пенсійного посвідчення позивача; ксерокопію посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи позивача; ксерокопію посвідчення інваліда війни позивача; відповідь відповідача №  8596/06 від 21.10.2011 року на запит суду  по питанню виплати позивачу надбавки відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, постійно проживає в с. Рудня Іванівська Ємільчинського району Житомирської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей  віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення,  отримує пенсію за віком,  доплату до пенсії  як непрацюючий пенсіонер який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, доплату до пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Згідно відповідь відповідача №  8596/06 від 21.10.2011 року на запит суду  по питанню виплати позивачу надбавки до пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу  надбавка відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»не виплачується так як він являється прирівненим до інвалідів війни І групи та отримує підвищення згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в повному обсязі, а тому позов в частині визнання  дій  відповідача по відмові у перерахунку надбавки до пенсії, як  дитині війни  протиправними та зобов’язання  відповідача здійснити перерахунок  та виплатити належну пенсію  відповідно  до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за шість останні місяці, починаючи з дня подачі заяви до суду з урахуванням фактично здійснених виплат задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні  підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті,  згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, повинна  проводитись доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат,  відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 3 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна  призначатися в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян і дія положень статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинялась.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, а тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 17.04.2011 року по 23.07.2011 року.

Позивач в позовній заяві просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок  та виплатити належну пенсію  відповідно  до вимог ст.  39   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак встановлено, що позивач проживає на території зони гарантованого добровільного відселення та має право на отримання доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять,  а тому суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та задовольнити  позов в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок  та виплатити належну пенсію  відповідно  до вимог ст.  39   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі двох мінімальних заробітних плат, а не в розмірі однієї мінімальної заробітної плати як просить позивач.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідач нараховуючи позивачу допомогу  не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати діяв протиправно.

На час звернення до суду сторони були звільнені від сплати судового збору, а тому не підлягає стягненню з сторін судовий збір.

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

На підставі викладеного, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, керуючись ст.ст. 11, 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України,   суд, -  

п  о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  -  неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі двох мінімальних заробітних плат та відповідно до ст. 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю  в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 17.04.2011 року по 23.07.2011 року, за виключенням фактично отриманих ним сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. І. Дармограй