Лисянський районний суд Черкаської області

Справа  № 2а-8864/11

Категорія 99

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року   суддя Лисянського районного  суду Черкаської області Борисенко П.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження у відкритому судовому засіданні в смт.Лисянка справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

        ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся позивач, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є дитиною війни і згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вказує, що він перебуває на обліку у відповідача як дитина війни, однак йому виплачується соціальна допомога як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено нормою закону. Позивач звернувся до суду  із заявою про перерахунок та виплату йому такої допомоги у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак відповідачем йому було відмовлено у перерахунку та виплаті. В зв’язку із викладеними обставинами позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування йому пенсії як дитині війни, у розмірі меншому, ніж передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

         Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області відсутній механізм реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії, так як ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ч.3 вказаної статті зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених  згідно з цим Законом. Враховуючи, що Законом України №2195 передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, то з боку відповідача не вбачається будь-яких порушень законодавства.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до повного задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням пенсіонера за віком. З огляду на вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вступив в силу з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком. Рішення про підвищення пенсії позивачу відповідачем до теперішнього часу прийнято не було, перерахунки відповідно до зазначеного Закону не проведені.

            Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р., внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.     

            Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

            Крім того, Законами України «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про державний бюджет на 2010 рік»  не передбачено ніяких обмежень  у застосуванні ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

            Таким чином, суд вважає,  що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому нарахування та виплата повинна проводитись у відповідності до вищезгаданого Закону.

            Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу пенсії як дитині війни у розмірі меншому ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнаються протиправними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

           Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року який набув чинності 19.06.2011 року., встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, зокрема, постановою КМУ № 745 від 06.07.2011р., яка набула чинності 23.07.2011р. Виходячи з цього  виплати відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» необхідно провести за період по 22 липня 2011 року.

            На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163,183-2, 256 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1  щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та здійснити відповідні виплати за період з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше виплачених коштів.

          Постанова підлягає негайному виконанню.   

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.       

Суддя           ОСОБА_2