Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-3840/11/2229/
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2011 року Шепетівський міськрайонний суд
о 08 год.05 хв. Хмельницької області
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березова І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
14 липня 2011 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що перебуваючи на пенсії продовжувала працювати, внаслідок чого у 2011 році відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року набула право на перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу. Однак, УПФ всупереч вимог чинного законодавства при перерахунку пенсії не застосувало показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, а використало такий показник за 2007 рік, у зв’язку з чим розмір пенсії позивача був зменшений.
Представник відповідача не подав письмові заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Встановлено, що 16 травня 2011 року позивач звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.
На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 червня 2011 року був проведений перерахунок пенсії позивачу із врахуванням 43 років 03 місяців 26 днів страхового стажу.
При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Після перерахунку розмір пенсії позивача склав 923 грн. 89 коп.
Дані обставини підтверджуються листом УПФ щодо перерахунку пенсії.
Як встановлено судом першої інстанції, позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 (далі Закон №1058) відповідно до його заяви. При перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень), з чим позивач не згоден та звернувся до суду за захистом своїх прав.
Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні 2010 рік.
Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року (далі Закон 1058), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (далі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
З огляду на зазначене підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 94, 98, 99, 100, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року,
суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя:
Суддя