Справа №  2-а-13451/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року   суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Бурко Р.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління  пенсійного фонду України в місті Кіровограді про визнання протиправними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

          Позивач 9.06.2011 року  звернувся  до  суду  із  позовом,  яким  просить визнати неправомірними дії  відповідача  щодо   відмови   в   перерахунку  йому пенсії   із застосуванням показника  середньої заробітної плати   працівників  в   середньому  на одну застраховану особу в  цілому  по Україні, з якої сплачено  страхові  внески та яка враховується для обчислення  пенсії, за 2009 рік; зобов»язати  Управління  Пенсійного фонду України м. Кіровограда здійснити перерахунок  її  пенсії  із  застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників    в середньому   на одну застраховану особу в цілому  по Україні, з якої  сплачено страхові внески та яка  враховується   для обчислення   пенсії,  за 2009

рік, з моменту звернення за перерахунком.

          Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 9 червня 2011 року відкрито провадження в справі в порядку скороченого провадження.

          Представник відповідача у поданих до суду запереченнях, просив   відмовити   у задоволенні  вимог,  вказавши, що  вони  є безпідставними, необґрунтованими, так  як пенсія позивача  перерахована  та  виплачується  згідно  вимог  чинного законодавства, будь-яка заборгованість  управління  перед позивачем відсутня.   

          Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження суддею одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

          Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, отримує пенсію за віком  на загальних умовах.

          Позивач  24.03.2011 року звертався  до відповідача із заявою про перерахунок пенсії   по стажу  та заробітку.  Управлінням   проведено  з  01.02.2011 року перерахунок пенсії з урахуванням  страхового стажу роботи із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік (1197,91), що підтверджується листом УПФ України в м. Кіровограді від 14.04.2011 р. № 763/14-П/30.

          Як вбачається з позовних вимог, предметом спору є визнання протиправними дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року (надалі Закон 1058), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.  Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

          Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

          Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

          Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

          Суд зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

          Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

          Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

          З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  відсутні. Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.    

          Враховуючи  наведені правові підстави  для перерахунку  пенсії позивача  із застосуванням показника   середньої  заробітної плати  працівників   в  середньому  на одну застраховану особу  в  цілому  по Україні  за 2009 рік  відсутні,  показник   середньої заробітної плати   застосовується  виключно  для призначення пенсії, застосування  його для перерахунку є безпідставним.  Таким чином,   вимоги   позивача   є необгрунтованими,  а тому  задоволенню не підлягають повністю.

          На  підставі  вищевикладеного  та   керуючись  ст. ст.  40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування»,  ст.ст. 11,17,19, 159-163  КАС   України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

          У задоволенні позовних  вимог  ОСОБА_1 до   Управління Пенсійного фонду   України   в   м. Кіровограді   про  визнання  неправомірними   дій   щодо відмови   в   перерахунку  її пенсії   із   застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників  в   середньому  на одну   застраховану особу в  цілому  по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка   враховується   для   обчислення  пенсії, за 2009 рік;    зобов»язання здійснити   перерахунок   пенсії  із  застосуванням показника  середньої  заробітної плати працівників    в середньому   на одну    застраховану особу   в цілому  по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  враховується   для обчислення   пенсії,  за 2009 рік, з 01.06.2010 р. до часу прийняття рішення суду - відмовити.

          Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через   Кіровський  районний  суд м. Кіровограда  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.     Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя   Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Р. В. Бурко