Справа  № 2-а-6671/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

   15 червня 2011 року  Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області   Шитченко Н.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності  протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач  звернувсь до суду із адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом другої групи, що постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації та отримує пенсію за віком. Вказує, що відповідач повинен був виплачувати йому щомісячну грошову допомогу, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. В зв’язку із викладеними обставинами позивач просив зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, згідно із статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати  за період з 23 вересня 2010 по 23 березня 2011 року.  Крім того, позивач просить визнати протиправними  дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, 2 групи інвалідності, згідно із ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично виплачених сум допомоги.

Представник відповідача 14 червня 2011 року надіслав  письмові заперечення, в яких в задоволенні заявлених вимог просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.    

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.   

Встановлено, що ОСОБА_1 являється  постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і у відповідності до Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відноситься до першої категорії постраждалих.

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області позивач перебуває на обліку в управлінні  та отримує зазначену щомісячну грошову допомогу, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства тв щорічну допомогу на оздоровлення, яка виплачена йому 14 лютого 2011 року в сумі 120 гривень.

Зміни, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року  N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні  щорічної допомоги на оздоровлення інваліду 2 групи постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, застосуванню підлягають стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року,  інвалідам другої групи постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат . У відповідності до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою визначено підстави та умови призначення грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячна грошова допомога, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач не нараховував та не виплачував щомісячну грошову допомогу та щорічну допомогу на оздоровлення, позивачу всупереч вимогам ст. 37, 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної грошової допомоги та щорічної допомоги на оздоровленяння, визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги, відповідно до вимог ст. 37  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 05 листопада 2010 по 05 травня 2011 року  в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права та провести перерахунок та виплату  щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.   

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 37,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“, керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 1832, 256 КАС України, –

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності  протиправною та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення -  неправомірними за період з 05 листопада 2010 по 05 травня 2011 року.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення -  неправомірними за 2010 рік.

Зобов’язати управління Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 05 листопада 2010  по 05 травня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.    

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок  щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 групи інвалідності у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                                     Н.В.Шитченко