Справа  № 2-а-7988/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     14 липня 2011 року  суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області  Шитченко Н.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов’язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсі та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю, -  

                                                     В С Т А Н О В И Л А:

 Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними  дії управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті йому пенсії як  постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи  з 01 грудня 2010 по 01 червня 2011 року, відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Представник відповідача, у встановлений законом термін, з  приводу заявлених позовних вимог позивачем, заперечень на позов не надав.

Встановлено, що позивач являється  особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

Відповідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року  пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Мінісрів України.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії  у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та слід визнати  протиправними дії управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області  щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як  постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 грудня 2010 по 31 травня   2011 року.   

 Керуючись ст.183-2  КАС України,   -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов’язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 01 грудня 2010 по 31 травня 2011 року -  задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови у перерахунку і виплати пенсії  та додаткової пенсії позивачу відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4,  у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року починаючи з 01 грудня 2010 по 31 травня 2011 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

       Суддя                                                                                                    Н.В. Шитченко