Справа  № 2-а-12377/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     17 жовтня 2011 року

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Шитченко Н.В.,          

при секретарі: Борисенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач  звернувсь до суду із адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є  потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС, що постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації та отримує щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. Вказує, що відповідач повинен був виплачувати йому щомісячну грошову допомогу, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. В зв’язку із викладеними обставинами позивач просив зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, згідно із статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати  за період з 01 лютого по 01 серпня 2011 року.  Крім того, позивач просить визнати протиправними  дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії,  згідно із ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично виплачених сум допомоги.

          Позивач в судове засідання не з’явивсь, про причини неявки суд не повідомив, про день та час судового засідання повідомлений належним чином.  

Представник відповідача 14 жовтня 2011 року надіслав  письмові заперечення, в яких в задоволенні заявлених вимог просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством. В частині вимог щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації зазначає, що ОСОБА_1 має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням. Зазначеній категорії виплата щорічної допомоги на оздоровлення ст 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не передбачена.

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, частково виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою визначено підстави та умови призначення грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячна грошова допомога, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати.

Зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві  застосуванню підлягає стаття 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанов Кабінету Мінісрів України.   

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач не нараховував та не виплачував щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної грошової допомоги визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги відповідно до вимог ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01 лютого по 01 серпня 2011 року  в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.   

Але суд вважає, що невиплачені позивачу щорічна допомога на оздоровлення не підлягає перерахуванню, оскільки відповідно до ст 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії виплата щорічної допомоги на оздоровлення  не передбачена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164,    167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 37,48  Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ,   ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 158-164 КАС України,  -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення -  задовольнити частково.

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01 лютого по 01 серпня 2011 року -  задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1  перерахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства  -   неправомірними.

Зобов’язати управління Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01 лютого  по 01 серпня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.    

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення  –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

      Суддя                                                                                                  Н.В.Шитченко