Справа№ 2-а-10036/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 грудня 2011 року   Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пушкарчук В.П.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання бездіяльності органу державної влади протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач ОСОБА_1 звернувся  в суд з адміністративним позовом до  Департаменту  соціальної політики Луцької міської ради про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги.

          Свій позов мотивує тим, що йому, як ветерану війни - інваліду війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня має виплачуватись разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. В порушення вимог даного закону відповідач  виплатив йому разову грошову допомогу у меншому розмірі.

          Просить суд визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати відповідача виплатити йому щорічну разову грошову допомогу за період з 2009 року по 2011 рік у розмірі восьми мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 03.11.2011 року позовні вимоги позивача про виплату надбавки за період за 2009-2010 роки залишені без розгляду.

В поданих суду письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

          Відповідно до посвідчення серії Б № 358582 від 15.04.2010 року вбачається, що позивач є ветераном війни-інвалідм війни (а.с. 12).

З письмових заперечень вбачається, що позивач отримав допомогу до 5 травня 2011 року в розмірі 580 грн., вказані обставини сторонами не оспорюються.

          Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни, виплачується разова грошова допомога у розмірах: зокрема, інвалідам ІІ групи –в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 даного закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

          Згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»(справа про соціальні гарантії громадян) ст. 29, п. 13 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними та такими, які втратили чинність з дня ухвалення цього рішення.

Аналогічне рішення прийнято Конституційним Судом України 22.05.2008 року, яким визнано неконституційними обмеження у здійсненні таких виплат, встановлені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

          Як зазначено в ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Як вбачається з матеріалів справи, позивачу в 2011 році виплачено до 5 травня щорічну разову допомогу в розмірі 580 грн. у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 07.04.2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році»відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та  «Про жертви нацистських переслідувань».

          Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Ст. ст. 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним законом України.

          Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

          Оскільки положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які передбачають виплату разової щорічної допомоги є чинними, позивач має право на її  отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.  

          Разом з тим, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права та достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та права наданого Законом є безпідставними.

          Враховуючи наведене, виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, здійснена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 07.04.2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»є такою, що порушує норми закону. Закон є нормативно-правовим актом, що має вищу юридичну силу.

          У відповідності до ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, передбачено в розмірі 764 грн.   

Ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком у чоловіків 25, у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом .

          Таким чином, керуючись вищевикладеним суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому з відповідача слід стягнути грошову допомогу примусово.

          Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9. 10, 11, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р., ст. 15 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити.

          Визнати дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 року ОСОБА_1 у розмірі, передбаченому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- протиправними.

          Зобов’язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як інваліду 2 групи щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі восьми мінімальних заробітних плат у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя Луцького міськрайонного суду                                                          В.П. Пушкарчук