Справа  № 2-а-8402/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     15 вересня 2011 року

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Шитченко Н.В.,

при секретарі: Борисенко О.І.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові, розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Головного Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок  катастрофи на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в  Чернігівській області, в якому просив  визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення та виплати право  на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області щодо перерахунку отримуваної пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії  в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та 100% від мінімальної пенсії за віком та провести необхідні виплати  відповідно до змін з діючому законодавстві за період з 01 квітня 2007 по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 та 01  січня 2010 року та просить визнати право на отримання пенсії та зобов’язати встановити державну та додаткову пенсію, відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги мотивує тим, що він є  інвалідом 1 групи та відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та згідно зі статтею 54 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»йому призначено пенсію та відповідно до статей 48, 50 вказаного Закону і також призначена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю. Однак виплати проводяться в розмірах менших ніж встановлено Законом.  

Відповідач  17 серпня 2011 року  подав письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років, згідно з законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», тобто вимоги позивача щодо здійснення перерахунку та виплати його пенсії згідно ст. 54 зазначеного закону взагалі безпідставні. Щодо нарахування та виплати додаткової пенсії, заподіяної здоров’ю, відповідач зазначає, що виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень.  

Позивач в судове засідання не з’явивсь, про причини неявки суд не повідомив, про день та час судового засідання повідомлений належним чином.  

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом 1 групи та постраждалим внаслідок катастрофи на ЧАЕС І категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями.   

Відповідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах: інвалідам 1 групи — 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно ст. 54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів Ш групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанов Кабінету Мінісрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» є неправомірними, оскільки Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.   

Як вбачається з досліджених судом матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років, згідно з законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». За даними пенсійної справи позивач відноситься до громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має категорію 1, оскільки позивач є інвалідом 1 групи через захворювання, пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС. Позивач  отримує додаткову пенсію як інвалід 1 групи через захворювання, пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи». Таким чином, позивач не може отримувати пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», оскільки скориставшись правом  обрав вид пенсії відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

За таких обставин суд вважає, що відповідач діяв відповідно до положень чинного пенсійного законодавства, а невиплачена позивачу державна пенсія відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»не підлягає перерахуванню.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання   додаткової пенсії, за шкоду, заподіяної здоров’ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 07 грудня 2010 по 07 червня 2011 року.  

Вимога позивача визнати право на отримання пенсії та зобов’язання управління встановити державну та додаткову пенсію в подальшому, відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 158-164 КАС України,  ст. ст. 50, 54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до  Головного Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок  катастрофи на ЧАЕС -  задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного  управління Пенсійного фонду України в  Чернігівській області  щодо перерахунку отримуваної додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров’ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 07 грудня 2010 по 07 червня 2011 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії, заподіяної здоров’ю,  як особі, віднесеної до категорії 1, інвалідам 1 групи  у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року,  та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум за період з 07 грудня 2010 по 07 червня 2011 року.

В задоволенні позову позивача  до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про  визнання   дій неправомірними в частині призначення та виплати державної пенсії та зобов’язання встановити державну та додаткову пенсію в подальшому  –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                                     Н.В.Шитченко