Справа  № 2-а-9711/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     15 вересня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Шитченко Н.В.,          

при секретарі: Борисенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернулась до  суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі  про  визнання   дій неправомірними в частині призначення та виплати  недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення  за період з 06 січня 2011 року по день розгляду справи та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату зазначеної пенсії за вказаний період відповідно до  ст.ст. 39,51 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.   

          Позивач в судове засідання не з’явилась, про причини неявки суд не повідомила, про день та час судового засідання повідомлена належним чином.  

 Відповідач у встановлений законом термін, з приводу заявлених позивачем вимог, надав заперечення  на позов, відповідно до яких повідомляє, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію, але відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими норму, яка передбачає призначення непрацюючим громадянам, які проживають на забрудненій території підвищення до пенсії, було виключено зі ст. 39. В зв’язку з чим, з 01 січня 2008 року непрацюючим пенсіонерам, при призначенні пенсії, або при звільненні з місця роботи доплата за проживання на забрудненій території відповідно до ст. 39 не встановлюється. Іншого чинним законодавством як гарантованих пенсійних виплат за рахунок бюджетних коштів цій категорії громадян не передбачено. Таким чином, ст. 39 позивачу взагалі не призначалась та не виплачувалась.  

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, частково виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється  особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 3 виплачується у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Міністрів України.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії  у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та слід визнати  протиправними дії управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області  щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як  постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 06 січня  по 06 липня 2011 року, в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.   

          Але суд вважає, що невиплачена позивачу доплата як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до ст. 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  не підлягає перерахуванню, оскільки зазначена доплата позивачу взагалі не призначалась та не виплачувалась.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164,    167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 39 та 51 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ,   ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 158-164 КАС України,  -

П О С Т А Н О В И В:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення  -  задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про  визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 06 січня по 06 липня 2011 року -  задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі    щодо ненарахування та виплати  ОСОБА_1 недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю  -   неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести  ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 3,  у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, передбаченою ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року починаючи з 06 січня по 06 липня 2011 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення   –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

      Суддя                                                                                            Н.В.Шитченко