Торезький міський суд Донецької області    

                            Справа № 2-а-10369/11

У Х В А Л А

Іменем України

"19" грудня 2011 р. Торезький міський суд  Донецької області в складі:

          головуючої –судді Чапланової О.М.

          при секретарі –Кононенко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Торезі справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

24.11.2008 р. ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України в м. Торезі про поновлення строку звернення, зобов’язання здійснити нарахування недоплаченої як «дитині війни»щомісячної соціальної допомоги за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.

05.06.2009 р. Донецькій окружний адміністративний суд, на виконання вимог ЗУ „Про внесення змін до ст. 18 КАСУ щодо предметної підсудності  адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам” від 25.12.2008 р., який набув чинності 14.01.2009 р.,  передав адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Торезького міського суду.   

Звернувшись до суду із вказаним позовом позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус «дитини війни». Згідно із ст. 6 вказаного Закону з 1.01.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006,2007 роках така допомога їй не виплачувалася. ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік»(ст.ст.77,110), ЗУ  «Про державний бюджет на 2007  рік»(ст.71 п.12) зупинена дія ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Однак,  рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України вказані положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік»Рішення Конституційного Суду України в даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень вказаних законів, які визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим. Згідно із ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законом України. При прийняті цих законів, внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Вважає, що невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції України, тощо. Сума недоплаченої соціальної допомоги за 2006-2007 роки складає 2733грн.30коп.

Її законні права було обмежено прийняттям окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, законів, про належні виплати їй повідомлено не було. Про факт порушення її прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 р.

Просить поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року. Зобов’язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733грн.30коп.

      Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

      Частиною 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній на час звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом - 24.11.2008 року, було  встановлено річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

      Згідно ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

    З матеріалів позовної заяви вбачається, що про порушення свого права позивачка повинна була дізнатися при виплаті їй щомісяця пенсії у неналежному розмірі. До суду із зазначеною позовною заявою, згідно із штемпелем поштової кореспонденції на конверті, позивачка звернулась  24.11.2008 року.

     В позовній заяві ОСОБА_1  просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених  прав з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року,  але позивачка не посилається на поважні причини, які б перешкоджали їй звернутися до суду за захистом порушеного права у встановлений законом строк. Обґрунтування поважності пропущення строку позовної давності позивачем зводиться до його необізнаності щодо своїх прав. Юридична необізнаність позивача не може бути визнана поважною причиною для поновлення їй строку звернення до суду. Нормативно-правові акти, що стосуються виплат позивачу як “Дитині війни”, в тому числі і рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, офіційно оприлюднені і необізнаність позивача в них не є поважною причиною пропущення строку позовної давності. Закони, інші нормативно-правові акти, судові рішення є доступними для ознайомлення всіма громадянами, і можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання такої людини.

       Позивач не посилається на інші поважні причини, які б перешкоджали їй звернутися до суду за захистом порушеного права протягом 2007-2008 років. За наведених обставин, позовну заяву про захист порушеного права позивачем до суду подано з порушенням встановленого строку позовної давності, суд не вбачає поважних причин пропущення строку позовної давності.

          Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстав для поновлення строку звернення за захистом порушеного права, встановленого законом, немає, та, що згідно із ст.100 КАС України позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині вимог щодо зобов’язання відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2006 року по 23.11.2007 року.       

          Відповідно до ч. 7 ст. 107 КАС України копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву.  

Керуючись: ст.ст. 99,100,107 КАС  України,

                                                                      У Х В А Л И В:

      Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»в частині вимог щодо зобов’язання відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2006 року по 23.11.2007 року  -  залишити без розгляду.

      Роз’яснити позивачу, що залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення позову без розгляду.

      Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати позивачу.

      Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 19 грудня  2011 року.

      Ухвала буде виготовлена в повному обсязі 20 грудня  2011 року.

      Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п’яти днів з дня її проголошення.

      У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

      Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Донецької області через Торезький міський суд.

      Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2