Справа №4-с-3/11/0314
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.08.2011 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Хитрика Р.І.,
при секретрі - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище цивільну справу за скаргою ОСОБА_2, заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації, Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області на дії (бездіяльність) Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Волинській області,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася в суд зі скаргою про визнання дій (бездіяльності) Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області протиправними та скасування постанови про повернення виконавчого документа від 29.06.2011 року.
Постановою Рожищенського районного суду від 06 січня 2010 року визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації неправомірними та зобов’язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною –ОСОБА_3, 12 травня 2005 народження, до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі положень ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 18.06.2010 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації відхилено, постанову Рожищенського районного суду залишено без змін.
23.07.2010 року Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Рожищенського районного суду від 08.07.2010 року.
Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації рішення виконав частково, здійснено лише перерахунок недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною , виплату допомоги не проведено. На неодноразові звернення та клопотання заявниці про накладення на боржника штрафу та призначення нового строку на виконання рішення ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області, Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації вважають, що кошти боржником не виплачуються з поважних причин і тому відсутні підстави для застосування санкцій, передбачених ст.87 ЗК “Про виконавче провадження” (в старій редакції).
18 січня 2011 року заявниця зверталася у Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Рожищенського районного суду від 06 січня 2010 року. Дана заява державним виконавцем залишена без розгляду та 29.06.2011 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. Просить визнати дії (бездіяльність) Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо неналежного виконання виконавчого листа Рожищенського районного суду № 2-а-9/10 від 08.07.2010 року протиправними та скасувати постанову про повернення виконавчого документа від 29.06.2011 року.
В судове засідання заявник, представник заявника не з’явилися, подали заяву проводити розгляд скарги за їх відсутності . Просили скаргу задовольнити.
Представники заінтересованих осіб Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації, Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області в судове засідання не з’явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Тому суд, постановив провести розгляд скарги за відсутності сторін.
Суд, дослідивши докази, приходить до переконання, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств , установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_4 України, - і за її межами.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень в України покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до ст. 3 вказаного Закону рішення , що підлягають виконанню Державною виконавчою службою є рішення, ухвали і постанови судів у цивільних та адміністративних справах.
Відповідно до п.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
В суді встановлено наступні факти.
Постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 від 23 липня 2010 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-9 Рожищенського районного суду від 08.07.2010 року про зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною –ОСОБА_3, 12 травня 2005 народження, до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі положень ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Оскільки Управлінням праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації вчинено вичерпний перелік дій щодо виконання рішення суду, тобто зроблено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку в сумі 1094,23 грн., виплату допомоги по догляду за дитиною не проведено, так як фінансування допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів , державним виконавцем 29 червня 2011 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.
Відповідно до ч. 1, 2, 5,7 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. У разі якщо боржник володіє майном спільно з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням державного виконавця.
Однак, в порушення вищевказаних норм закону, як встановлено в судовому засіданні, державним виконавцем будь-яких інших дій по примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-9 Рожищенського районного суду від 08.07.2010 року про зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною –ОСОБА_3, 12 травня 2005 народження, до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі положень ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та ст.62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” не виконувалось, лише виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47 ЗУ “Про виконавче провадження”.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.47 Закону України “Про виконавче провадження” виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а, здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Таким чином, суд приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити і визнати дії (бездіяльність) Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо неналежного виконання виконавчого листа Рожищенського районного суду № 2-а-9/10 від 08.07.2010 року протиправними та скасувати постанову про повернення виконавчого документа від 29.06.2011 року.
Відповідно до ст. 388 ЦПК України, судові витрати, пов’язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на відділ державної виконавчої служби, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника, тому з Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області слід стягнути в користь ОСОБА_2 судові витрати по справі.
Керуючись ст.ст. 10,60,212, 383, 388 ЦПК України, ст.ст. 12, 52, 82 Закону України «Про виконавче провадження», суд,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2, заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації, Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області на дії (бездіяльність) Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Волинській області задовольнити повністю.
Визнати дії (бездіяльність) Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо неналежного виконання виконавчого листа Рожищенського районного суду № 2-а-9/10 від 08.07.2010 року протиправними.
Постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про повернення виконавчого документа ОСОБА_2 від 29.06.2011 року. –скасувати.
Стягнути з підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області в користь ОСОБА_2 судові витрати по справі, а саме 3(три) грн. 40 коп. судового збору та 37(тридцять сім) грн.. витрат на інформаційно –технічне забезпечення розгляду справи, а всього 40(сорок) грн. 40 коп.
Ухвала може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня її проголошення.
Суддя: (підпис) ОСОБА_4
Оригіналу відповідає:
Суддя Рожищенського районного суду Р.І.Хитрик