Справа № 2-а-4775/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 25.08.2011 року                                                                                          м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Троян Н.А, розглянувши у скороченому провадженні в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі про перерахунок пенсії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач 08.08.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі (далі по тексту УПФУ в м. Нікополі) про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду ІІ групи з 04.02.2011 року відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” та виплатити заборгованість.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Згідно експертного висновку він є інвалідом П групи у зв'язку з участю у роботах з лік відації катастрофи на Чорнобильській АЕС. На даний час отримує в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Нікополі  пенсію по інвалідності, призначену згідно із Законом України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, УПФУ у м. Нікополі нараховує та виплачує йому додаткову пенсію за шкоду заподіяну здо ров'ю на підставі Постанови Кабінету Міністрів України ( далі по тексту - КМУ ) від 28.05.2008 року № 530, в розмірі, який на його думку, не відповідає вимогам ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи».

В зв'язку з невідповідністю розміру пенсії нормам законодавства, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду в м. Нікополі з проханням здійснити перерахунок пенсії, однак йому було повідомлено про відсутність під став для  такого перерахунку пенсії.

Враховуючі наведені обставини, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою суду від 10.08.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 04.02.2011 року по 08.02.2011 року залишено без розгляду.

Представник УПФУ в м. Нікополі з зазначеними позовними вимогами не погодилася, надала суду письмові заперечення на позовну заяву (а.с.16), відповідно до яких, вважає правомірним використання ч. 5 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро фи», яка встановлює порядок обчислення пенсії, зокрема по інвалідності, що стала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, з використанням норм Постанови Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008 року № 530.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов частково підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 49 Закону України „ Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

   а) державної пенсії;

   б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50   Закону України „Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

-інвалідам III групи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, а також особам, захворювання яких пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Судом  встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі (а.с.7-8). Згідно експертного висновку він є інвалідом П групи у зв'язку з участю у роботах з лік відації катастрофи на Чорнобильській АЕС (а.с.9).

Нарахування та виплату позивачеві додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю УПФУ здійснює керуючись Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що суперечить положенням ст. 50 Закону України „Про статус і соціальне страхування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”   

З приводу неправильного нарахування пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліду ІІ групи позивач звертався до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі із заявою про її перерахунок, однак у такому перерахунку йому було відмовлено, що підтверджується матеріалами справи (а. с.6).

          Суд вважає, що посилання представника відповідача на застосування норм ч. 5 ст. 54 Закону України «Про ста тус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови КМУ від 28.05.21)08 року № 530 при перерахунку щомісячної додаткової пенсії є незаконними, оскільки зміни, внесені підпунктами 12, 15 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-УІ, визна но такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Консти туційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

          З цих підстав, суд приходить до думки, що відповідач по справі, УПФУ в м. Нікополі, неправо мірно застосовує норми Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 при перерахунку щомісячної додат кової пенсії позивача.

          Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 Закону України «Про статус та соціальний за хист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Статтею 50 зазначеного Закону передбачається, що вихідним кри терієм обрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.

          Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання»передбачено, що розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожитковог о міні муму для осіб, що втратили працездатність.

          Застосування Постанови Кабінету Міністрів України, на підставі якої відбувалось нарахування додаткової пенсії позивачу, не вбачається можливим, внаслідок явної суперечності Постанови Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», що є порушенням загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до Постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула чинності 23.07.2011 року та була прийнята  на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", суд вважає, що позивачу повинно бути здійснено перерахунок та виплату додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду ІІ групи з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки з моменту набрання чинності вищезазначеної постанови особам, що є інвалідами ІІ групи 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується у розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

          Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний позов у частині позовних вимог за період  з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року підлягає задоволенню.

                    Керуючись ст.ст. 99, 159, 161, 183-2, 256 КАС України, ст. ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" Законом України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" , суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі  щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду ІІ групи згідно ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду завдану здоров’ю, згідно ст. 50, Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням проведених виплат.

В іншому відмовити.

Постанова в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою,  яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання  копії  постанови.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у випадках передбачених статтею 186 КАС України.

Суддя:ОСОБА_2