Справа №  2-а-5056/11

   21.12.2011    

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року                                                                                                                               смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Задорожній В.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Драбівському районі нарахувати та виплатити їй щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за останні шість місяців.

Відповідачу - Управлінню Пенсійного Фонду України в Драбівському районі був наданий термін для подання заперечення проти позову, але у визначений строк відповідачем не було надано ні заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини по справі, суд дійшов висновку, що його адміністративний позов підлягає до задоволення частково виходячи наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач згідно з пенсійним посвідченням, є дитиною війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, яка діяла до 19 червня 2011 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалася на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка діяла до 08.07.2011 року мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 21 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в  розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 894 гривні, з 1 квітня - 911 гривень, з 1 жовтня - 934 гривні, з 1 грудня - 953 гривні та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень. Проте, як зазначено позивачем, розмір виплачуваної йому соціальної допомоги становить 49 грн.80 коп.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України визначив розміри доплати до пенсії особам соціальні виплати яким передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" постановою № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року в розмірі 49 грн. 80 коп.

Вищий Адміністративний Суд України у своєму роз'ясненні № 1091/11/13-11 від 22.07.2011 року зазначив, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнанні неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій нормі, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік".

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, суд вважає, що позов підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку від часу звернення особи до суду до 22 липня 2011 року включно.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За вказаних обставин, фактична несплата позивачеві щомісячної соціальної державної допомоги дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року є неправомірною, а тому є підстави зобов'язати відповідача здійснити за даний період нарахування та виплату вказаної соціальної допомоги у встановленому законом розмірі з врахуванням сум соціальної допомоги, які вже фактично виплачені.

Керуючись ст. ст. 9, 17, 18, 69-71, 94, 97, 122, 133, 158-163, 183-2 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 ст. б, ст. 13 Європейської Конвенції "Про захист прав і основних свобод людини", Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік", суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі щодо невиплати позивачеві соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі здійснити нарахування та доплату позивачеві щомісячної соціальної допомоги дітям війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як різниці між 30% мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з 10 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року з врахуванням змін прожиткового мінімуму.

В решті позовних вимог - відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд  протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя

Драбівського райсуду                                                                                                                     ОСОБА_2