Справа № 2-а-8740/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                             ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Музичук Н.Ю.  в приміщенні Рівненського міського суду Рівненської області, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне  про  визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії,

                                                                         ВСТАНОВИВ:

29 Вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного  фонду України в м. Рівне  про  визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 03.06.2010 року. Ухвалою суду від 29.09.2011 року провадження в справі відкрите за минулий час із 27 березня 2011 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 03.06.2010 року він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії  за віком  як працюючому пенсіонеру, на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. В порушення законодавства при проведенні перерахунку пенсії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне застосувало розмір середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні  за 2007 рік, а не за попередній 2009 рік, що передує року звернення, як передбачено законом. Покликаючись на викладені обставини, просить позов задовольнити, справу розглянути у її відсутність в порядку письмового провадження.

Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне подав письмові заперечення, згідно яких позов не визнали, просили розглянути справу у відсутності представника в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію за віком.

14.09.2011 року ОСОБА_1 звернулася в Управління із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру, згідно ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. На її звернення 21.09.2011 року  відповідач повідомив, що при перерахунку пенсії для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. ОСОБА_1 вважає, що відповідач при  перерахунку пенсії повинен застосовувати  середню заробітну плату за 2009 рік.

Так, перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня  заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв’язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону №1058 в редакції, чинній з 22.05.2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Згідно змісту вищенаведених норм законів  правила частини першої статті 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії із застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з наведеного, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону  і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто під час перерахунку  пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Керуючись положенням принципу ст. 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватися до спірних відносин,відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Показник середньої заробітної плати працівників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним.

На підставі викладеного, ст.ст. 8,  92  Конституції  України, Законами України „Про пенсійне забезпечення”, «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 160, 162, 163, 167, 186  КАС України,          

                                                                               П О С Т А Н О В И В:                                     

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне  про  визнання дій протиправними та  зобов’язання зробити перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на  постанову суду першої інстанції може бути подана  до Житомирського   апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії   цієї  постанови.   Постанова  суду  набирає законної сили  після  закінчення   строку   для  подання   апеляційної  скарги , якщо  апеляційну   скаргу  не   було  подано. У  разі  подання   апеляційної  скарги   постанова, якщо  вона не  скасована, набирає   законної  сили     після  розгляду    справи   апеляційним судом.

Суддя  Рівненського міського суду                                                             Н.Ю. Музичук