Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа  № 2-а-4786/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15.07.2011 року                    м.Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Куцин В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснення перерахунку та виплати недоплаченої пенсії,  

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 має статус  «дитини війни» в зв’язку чим розмір пенсії підвищено з 01.10.2008 року по час розгляду справи судом на 49 гривень 80 копійок, яку відповідач нараховує та виплачує, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується довідками останнього № 3596 від 08.07.2011 року та №1927 від14.04.2011року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»був викладений  в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення  

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо не конституційності положень законів ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

Згідно пункту 15 Положення "Про Пенсійний фонд України" пенсійний фонд здійснює свої повноваження на підставі даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в Миргородському районі Полтавської області, за місцем проживання позивача.

Статтею 4 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011року,який набрав чинності 19.06.2011року, установлено,у 2011 році норми і положення статей 39, 50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з наступними змінами, статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з наступними змінами, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"з наступними змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України,провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону чинного на час вчинення окремої процесуальної дії,розгляду і вирішення справи

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Виходячи з вищевикладеного з 23 грудня 2010 року по 18 червня 2011року відповідач повинен був нараховувати та здійснювати позивачеві доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., однак не здійснював таких нарахувань та виплат.

Зважаючи на вищевказане вимоги позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду 23 грудня 2010року по 18 червня 2011року з урахуванням проведених виплат.

Оскільки з 19.06.2011 року відповідачем проводиться нарахування та виплата позивачу надбавки до пенсії, як «дитині війни», з дотримання ЗУ Про винесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011рік, який встановив що ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України.,отже він діє з дотриманням вимог ч.2ст.19 Конституції України тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,тому позовні вимоги за період з 19 червня 2011року по день постановлення рішення  не ґрунтуються на законі і задоволені бути не можуть.

На думку суду не заслуговують на увагу заперечення відповідача, про законність його дій при здійсненні виплати позивачу спірної надбавки до пенсії в період 23 грудня 2010 року по 18.06.2011року в розмірі передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України, зважаючи на пріоритетність законів на підзаконними актами, які регулюють спірні правовідносини.  

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов’язок відповідача виконати постанову негайно.

Керуючись ст.ст.6,152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Ст. 4 ЗУ Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011року, ст.ст.6-14,183-2,186,256  Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 - із підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 23 грудня 2010року по 18 червня 2011року, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні позовних вимог з 19.06.2011року по день прийняття  постанови, згідно заявлених вимог-відмовити

Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Обов’язком відповідача є виконання постанови негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним направлення копії апеляційного скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя           ОСОБА_2