УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

__________________________________________________________________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

УХВАЛА

"19" грудня 2011 р. Справа № 5/236-НМ.

За позовом Першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі 1) Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (м.Житомир) та 2) Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації (м.Житомир) < В особі(назва) > 

До : 1) Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (м. Житомир)

    2) Обласного міжгосподарського об'єднання по капітальному будівництву (м.Житомир)

< Поле для текста > 

про зобов'язання вчинити певні дії (заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду)

Суддя Вельмакіна Т.М.           

Присутні:

від стягувача (заявника): ОСОБА_1. - довір. №1860/4-14 від 19.12.2011р.;

                                           ОСОБА_2 -  довір. №1859/4-14 від 19.12.2011р.;

від боржника: ОСОБА_3. - довір. б/н від 19.12.2011р.;

                        ОСОБА_4 - довір. б/н від 27.09.2011р.;

Прокурор: Лугинець О.С. - служб. посвід. №32.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 16.06.10р. у справі №5/236-НМ зобов'язано Комунальне підприємство "Житомирбудзамовник" передати Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації 1078,42 кв.м. загальної площі квартир, що знаходяться в будинку №21 по вул. Народицькій в м. Житомирі на суму 2950885грн.

Вказане рішення залишено без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 23.09.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 22.11.2010р.

На виконання рішення суду 15.07.2010р. були видані судові накази.

08.12.2011р. Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації звернулося до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Житомирської області від 16.06.2010р.

У своїй заяві Управління зазначає, що боржником по справі (КП  "Житомирбудзамовник") вже вносилися пропозиції щодо зміни способу виконання судового рішення, шляхом повернення стягувачу грошових коштів у розмірі 2950885,00 грн., але ситуація вирішення не мала, оскільки постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2011р. та рішенням ВГС України від 12.10.2011р. заява відповідача була залишена без задоволення.

В ході судового розгляду вищезазначеної заяви боржника, судами було враховано факт закінчення державним виконавцем виконавчого провадження, шляхом винесення ним постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2011р., у зв'язку з чим, останні визнали відсутніми підстави для зміни способу виконання рішення, шляхом повернення (стягнення) грошових коштів.

Таким чином, на думку стягувача, рішення господарського суду Житомирської області від 16.06.2010р. по справі №5/236-НМ є невиконаним, чим порушена ст. 124 Конституції України в частині обов'язковості виконання судових рішень на території держави.

Також стягувач зазначив, що враховуючи вказане, а також надану боржником інформацію про відсутність вільного житла за визначеною судом адресою, рішенням Координаційного комітету по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи при Житомирській обласній державній адміністрації від 16.11.2011р. було визнано за необхідне зобов'язати КП "Житомирбудзамовник" визначити шляхи вирішення передачі житла.

Зауважив, що враховуючи неможливість виконання судового рішення у визначений судом спосіб, з урахуванням наданої відповідачем інформації про відсутність вільного житла за визначеною судом адресою, закінченням виконавчого провадження та з метою виконання рішення господарського суду Житомирської області від 16.06.2010р., в порядку ст. 121 ГПК України, було подано  до суду заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду шляхом зобов'язання КП "Житомирбудзамовник" передати Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації 1078,42 кв.м. загальної площі житла в об'єктах завершеного та незавершеного будівництва міста Житомира.

Представники заявника в судовому засіданні заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду підтримали у повному обсязі, з викладених у ній підстав.

Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення вказаної заяви не заперечив.

Представники боржника стосовно задоволення заяви заперечили. В засіданні суду надали відзив №635 від 19.12.2011р. (а.с. 135-137, т.5), згідно якого викладені в ній висновки вважають необґрунтованими, а заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду такою, що не підлягає задоволенню, оскільки остання змінює суть рішення, прийнятого Господарським судом Житомирської області 16.06.2010р. Зокрема представники боржника зазначають, що заява №1199/4-14 від 07.12.2011р. не містить конкретизованого способу виконання рішення, в ній не вказано в який спосіб, порядок, строки та за рахунок якого майна рішення повинно бути виконане.

З моменту відкриття виконавчого провадження КП "Житомирбудзамовник" неодноразово пропонувало стягувачу прийняти в рахунок виконання рішення суду майно, в тому числі і частково інше майно, що підтверджується направленими на адресу Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації актами прийому-передачі від 23.01.2010р. та 27.04.2011р., від чого останній відмовився. На підтвердження надано виписку з протоколу засідання Координаційного комітету по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи при Житомирській обласній державній адміністрації від 01.02.2011р. та лист №102/4-15 від 07.02.2011р. (140-141, т.5).

Як зазначає боржник, 22.04.2011р. стягувач знову звернувся з листом №395/5-15 щодо прискорення передачі квартир, на що КП "Житомирбудзамовник" відреагувало та запропонувало прийняти квартири, як по вул. Народицькій, 21 окремо, так і за іншими будівельними об'єктами. Однак своїм листом №425/4-15 від 29.04.2011р. стягувач знову відмовився від вирішення питання у запропонований йому спосіб (а.с. 144-145, т.5).

На думку КП "Житомирбудзамовник", ним було вжито всіх заходів для ефективного виконання рішення суду, однак стягувачем здійснювалися перешкоди при здійсненні виконавчого провадження, шляхом відмови від отримання житлової площі визначеної рішенням суду, доказом чого є лист Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації за вих. №536/14-4 від 10.06.2011р. з відмовою у підписанні актів приймання-передачі квартир по вул. Народицькій, 21 в м. Житомирі. Оскільки стягувач відмовився від прийняття житлової площі, визначеної рішенням суду, останній, на думку боржника, не має права на повторне звернення з наказом господарського суду Житомирської області від 15.07.2010р. до виконання.

Враховуючи той факт, що виконавче провадження станом на сьогоднішній день закінчено, КП "Житомирбудзамовник" вважає, що у стягувача відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду, у зв'язку з чим, у задоволенні вищевказаної заяви Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації просить суд відмовити в повному обсязі.

Представник Богунського ВДВС ЖМУЮ в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить рестр відправлення рекомендованої з повідомленням кореспонденції за 13.12.2011р. №12775.

Заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації про зміну способу та порядку виконання рішення суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону України від 04.11.2010 р. № 2677-VI, далі - Закон України) за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ч. 3 ст. 36 вищевказаного Закону України щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Таким чином, зміна способу і порядку виконання рішень не допускаються, за винятком випадків, коли наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, зокрема, за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом має передати стягувачу, або майно, на яке необхідно звернути стягнення з метою погашення заборгованості (крім коштів), а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Аналогічні положення містились і в ст.ст. 33, 40 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.99р. №606-XIV.

Відповідно до ч.1 ст.121 Господарського процесуального кодексу України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Згідно п.п. 1.3, п.2, п.4 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 12.09.96р. № 02-5/333 "Про деякі питання практики застосування ст.121 ГПК України" (із наступними змінами) під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим встановленим господарським судом способом.

За відсутності у відповідача присудженого позивачеві майна в натурі, засвідченої державним виконавцем (стаття 40 Закону України "Про виконавче провадження"), господарський суд може змінити спосіб виконання рішення.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що 04.05.2011р. від Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" надійшла заява від 29.04.2011 р. № 182, відповідно до якої боржник просив змінити спосіб та порядок виконання наказу про примусове виконання рішення господарського суду Житомирської області у справі №5/236 від 16.06.2010р., шляхом стягнення з КП "Житомирбудзамовник" на користь Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації вартості 1078,42 кв.м. на загальну суму 2950885,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 03.06.2011р. в задоволенні вищевказаної заяви було відмовлено, у зв'язку з тим, що до моменту виконання рішення суду в частині передачі наявного майна, підтвердження матеріалами виконавчого провадження відсутності решти майна та неможливості виконання рішення суду раніше встановленим способом в певній його частині, звернення боржника із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду є передчасним.

Аналогічну позицію підтримав і Рівненський апеляційний господарський суд у своїй постанові від 07.07.2011р., залишивши ухвалу господарського суду Житомирської області від 03.06.2011р. без змін, а апеляційну скаргу КП "Житомирбудзамовник" без задоволення. При цьому вказав, що судом було встановлено наявність  691,8 кв.м. житлової площі по вул. Народицькій, 21 і те, що є можливість виконати рішення суду частково, внести пропозицію про укладення мирової угоди  для вирішення даного спору по нестачі житлової площі.

Крім того, з постанови Рівненського апеляційного господарського суду вбачається, що до матеріалів справи 06.07.2011р. додано копію постанови від 24.06.2011р. Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з відмовою в підписанні актів приймання-передачі квартир від 06.05.2011р., 20.05.2011р. та 02.06.2011р. по вул. Народицькій, 21 в м. Житомирі, через недоліки в будівництві.

22.08.2011 р. до господарського суду Житомирської області від Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації надійшла скарга №791/4-14 на постанову Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції від 24.06.2011р. про закінчення виконавчого провадження у справі №5/236-НМ, а також заява про відновлення процесуального строку №792/4-14.

У зв'язку з тим, що заявником не було надано доказів поважності пропуску десятиденного строку для подання скарги на постанову органу виконання судових рішень, господарський суд Житомирської області ухвалою від 03.11.2011р. відмовив у задоволенні клопотання про відновлення пропущеного строку для оскарження постанови. У зв'язку з вищевикладеним, скарга Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації на постанову головного державного виконавця Богунського ВДВС Житомирського МУЮ Кравчука В.В. від 24.06.2011р. ВП №21750522 про закінчення виконавчого провадження була залишена судом без розгляду.

Тобто, з матеріалів справи вбачається, що як на дату звернення КП "Житомирбудзамовник" до суду з заявою від 29.04.2011 р. № 182, так і на дату звернення Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, сторонами виконавчого провадження не надано доказів на підтвердження  неможливості виконання рішення суду у встановлений ним порядок та спосіб. Навпаки, з доданих до справи матеріалів виконавчого провадження (а.с.56-58, 117, т.5) вбачається, що стягувачу пропонувалася частина майна, яке підлягало передачі за рішенням суду від 16.06.2010р., однак стягувач відмовився від підписання актів приймання-передачі квартир по вул. Народицькій, 21 в м. Житомир.

Вказане стало підставою винесення Богунським відділом державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції постанови від 24.06.2011р. про закінчення виконавчого провадження.

Оскільки зазначена постанова є чинною на дату звернення стягувача з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, при цьому змінити спосіб та порядок виконання рішення, при наявності для того підстав, можливо лише в процесі виконання рішення, суд не вбачає можливості для задоволення заяви.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява боржника є безпідставною, а тому у її задоволенні відмовляє.

На підставі Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону України від 04.11.2010 р. № 2677-VI), керуючись ст.ст. 33,34,43,86,121 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Житомирської області від 16.06.10р. у справі №5/236-НМ  відмовити.

< Дата слухання справи > < Текст > < Час слухання справи > < Поле для текста >

Суддя                                                                                 Вельмакіна Т.М.

< Поле для тексту >

Друк. : < Вибрати зі списку або надрукувати >

1 - до справи

2 -  позивачу-1 (рек. з пов.)

3 -  позивачу-2

4 - відповідачу-1

5 - відповідачу-2 (рек. з пов.)

6 - Прокурору області

7 - Богунському ВДВС Житомирського МУЮ (10003, м. Житомир, вул. Перемоги, 55) - рек. з пов.