Справа № 2-а-9754/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

01.12.2011   Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді  Бутенко М.  В

при секретарі   Бердичевській Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м. Кривого Рогу про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м. Кривого Рогу вчинити певні дії, а саме провести перерахунок і виплату пенсії за нормами ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

В С Т А Н О В И В:

 Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що знаходиться на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі міста ОСОБА_2  і отримує пенсію за віком. 07.09.2011р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії  та зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 01.09.2011 року  відповідно до ст.42 Закона України № 1058 від 09.07.2003р.   

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заперечення проти позову. Відповідно до наданих представником відповідача заперечень вбачається, що позивач отримує пенсію за віком. При проведенні перерахунків пенсій громадянам, управління керується підпунктом 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Суд вивчивши матеріали справи, дійшов до висновку, про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача. Одержуючи державну пенсію за віком, позивач продовжувала працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», 19.09.2011 звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі. Проте, відповідачем листом від 26.09.2011 було повідомлено позивача про неможливість здійснення такого перерахунку пенсії, оскільки правових підстав для цього немає, а також повідомлено позивача про те, що буде проведено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично  цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

При  цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 календарний рік.

А тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, то позивачу понесені ним судові витрати не відшкодовуються. 

На підставі викладеного, керуючись статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

 В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м. Кривого Рогу про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м. Кривого Рогу вчинити певні дії, а саме провести перерахунок і виплату пенсії за нормами ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – відмовити. 

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:ОСОБА_3