20.12.2011 Справа № 2-а-6147/11

справа №2-а-6147/11

ПОСТАНОВА

Іменем    України

06 грудня 2011 року                           Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді                        –                         Тітова М.Ю.

при секретарі                                –                         Івановій І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем у березні 2011 року було зроблено перерахунок пенсії за віком, при цьому для перерахунку пенсії були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн., що є порушенням ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон), постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. Просить суд зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно ст. 40, 42 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, що становить 1982,63 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії, усунути порушення, а саме здійснювати подальшу виплату пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону.

У судове засідання позивач не з’явився, просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідач про місце та час судового розгляду повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Оболонськом районі м. Києва та отримує пенсію за віком на підставі Закону.

14.03.11 позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.08, з якого вбачається, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після її призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, що продовжує працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Однак, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону (в редакції чинній на момент перерахунку) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії позивачу застосуванню підлягають положення Закону, а не положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08.

Таким чином, підстав для задоволення позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно ст. 40, 42 Закону з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік у сумі 1982,63 грн. не має.

Однак, враховуючи, що відповідач при перерахунку пенсії керувався положеннями постанови  Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.08, а не вимогами Закону, то суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог задля повного захисту права позивача на пенсію і визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва  в цій частині неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачу відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 14.03.11.

З викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4 - 12, 86, 158 - 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов –задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 14.03.11.

У задоволенні іншої частини позовних вимог –відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: