Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

Справа №  2-а-7583/11

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

26.08.2011 р.м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області  Камінський  Валерій    Петрович  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, посилаючись на те, що він, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена йому доплата до пенсії відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просив визнати дії управління ПФУ у Жмеринському районі Вінницької області пов’язані з нарахуванням і виплатою йому державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах менших ніж передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - незаконними; зобов’язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії починаючи з 01.01.2009 року та виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до 2-ї категорії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 30%  мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у разі збільшення прожиткового мінімуму.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 04.08.2011 р., позов в частині зобов’язання провести перерахунок розміру додаткової пенсії та її стягнення з 01.01.2009 року по 31.01.2011 року залишено без розгляду.

Представник відповідача у визначений законом строк заперечень проти позову не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ч.1 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком передбачено п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

У відповідності до п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року, установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:

1) тим, що належать до категорії 1:

інвалідам I групи - 30 відсотків;

інвалідам II групи - 20 відсотків;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської  катастрофи  на  променеву хворобу, - 15 відсотків;

2) тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків;

3) тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків;

4) тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків.

Відповідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов’язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в  адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних  виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі щодо не нарахування  та невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, щомісячної додаткової  пенсії  за шкоду  заподіяну здоров’ю особі, яка є учасником  ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС (категорії 2)  в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком.   

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі здійснити перерахунок і виплачувати  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, передбачену ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»недоплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), виходячи з розміру 30 % мінімальної встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком - починаючи з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням  фактично проведених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя    ОСОБА_2