Якимівський районний суд Запорізької області    

                            Справа № 2-а-3626/11

П О С Т А Н О В А

Ім'ям України

"03" жовтня 2011 р.

Справа № 2а-3626/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2011 р. суддя Якимівського районного суду Запорізької області Маврешко В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання відмови Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області у здійсненні перерахунку і виплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірною. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та  виплатити  позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за шість місяців 2011р по день розгляду справи у суді в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

В судове засідання позивач не з’явився та надав клопотання з проханням розглянути справу у його відсутності у зв’язку з похилим віком та станом здоров’я.

Представник  відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області в судове засідання не з`явився, надав на адресу письмові заперечення в яких вказав, що проти позову заперечують і вважають, що для призначення та виплати позивачу підвищення як "Дитині війни" підстави відсутні з наступних причин: 1. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений роботи те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261 ( далі - Положення). Відповідно до п. 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Враховуючи вищевикладене, вважають, що жодних підстав для задоволення позову не має.  

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Оцінивши повідомленні позивачем обставини, за наявністю достатніх підстав суд приймає рішення яким задовольняє позов в повному обсязі за наступними підставами.

Відповідно до ст.  162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, оцінивши  повідомлені позивача  та  наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов  позивача  до Управління Пенсійного фонду  в м. Кам’янець-Подільський  про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити нарахування та виплати недоотриманих сум до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»підлягає частковому  задоволенню з наступних  підстав.

Позивач, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни.

В силу ч.1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції, яка діє на момент виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 1 «Прикінцевих положень»вказаного Закону останній вступив в силу з 01 січня 2006 року є чинним і підлягає застосуванню.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що  пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п.15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються  управліннями пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

За таких обставин  та у відповідності приписів  ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»,  позивачка   має право на щомісячне підвищення до пенсії, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому  невиплата щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є незаконною.

Разом з тим,     відповідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності з 19 червня 2011 року,  у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р № 745 «Про встановлення                                                                                                     деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». набула чинності 23.07.2011р, установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн .

У відповідності до ст..5 ч.2 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Тобто позовні вимоги з  03.03.2011р по 22.07.2011р підлягають задоволенню на вище вказаних підставах, а з 23.07.2011р по 03.10.2011р не підлягають задоволенню на підставі п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р №745 «Про встановлення  деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»бо виплати позивачу проводяться відповідно до положень вказаної постанови.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57, 95, 96  Конституції України, ст.ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 6, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення",  Законом   України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст. ст. 2, 4, 6, 8, 11, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162,183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України  суд,

П О С Т А Н О В И В :

            Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької областіпро стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову  Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги як дитині війни ОСОБА_1 за період з 03.03.2011року по 22.07.2011року.

            Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в  Якимівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер 21227207097, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей  війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з  03.03.2011року по 22.07.2011року включно.

          В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з моменту отримання.

Суддя:                                               

Суддя:ОСОБА_2