Справа № 2-а-12616/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року cуддя Ірпінського міського суду Київської області  Саранюк Л.  П.  розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоплачених коштів, -

в с т а н о в и в:

Позивач 31.08.2011 року звернулася до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи по захворюванню, яке пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС, є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ в м. Ірпінь Київської області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що згідно ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вона має право на пенсію у зв’язку з інвалідністю у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та на доплату до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Зазначала, що відповідач виплачує їй пенсію, додаткову пенсію та доплату до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв’язку з чим просила визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача перерахувати та виплачувати їй пенсію, додаткову пенсію та доплату до пенсії згідно вимог закону за останні шість місяців з подальшою виплатою в майбутньому протягом всього періоду дії статей, з урахуванням проведених виплат.

Суддя вважає позовні вимоги в межах строку звернення до адміністративного суду такими, що підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіологічного контролю провадиться щомісячна доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІI групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІI групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 та ч. 2 ст. 162 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. У разі задоволення адміністративного позову суд може визнати протиправними дії суб’єкта владних повноважень та зобов’язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав суб’єктів у сфері публічно-правових відносин.

Однак, п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491-VI прикінцеві положення цього закону доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 14, 22, 37 та ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон набрав чинності 19.06.2011 року.

На виконання п. 7 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Даною постановою встановлено нові розміри підвищень та доплат до пенсій, що передбачені зазначеними вище нормами закону.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не виплачував у повному обсязі позивачу основну та додаткову пенсію, доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до вимог ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суд визнає такі дії протиправними та зобов’язує відповідача призначити, перерахувати та виплачувати позивачу основну та додаткову пенсію, та доплату до пенсії за період з 01.03.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права, з урахуванням уже проведених виплат.

Щодо нарахування та виплати пенсії у майбутньому, то згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», суд вважає такі вимоги необґрунтованими та безпідставними.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 13, 39, 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячно додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а також як особі, яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, доплати до пенсії, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік, відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.03.2011 року, з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2