05.08.2011

   П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

               5  серпня  2011  року  Єнакіївський   міський  суд  Донецької  області  у  складі  головуючого                         судді                                   Куція Є.М.

                                           при секретарі                     Здебської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  у залі Єнакіївського міського  суду Донецької області справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради  про стягнення  заборгованості по недоотриманих щорічних виплатах, -

В С Т А Н О В И В:

     ОСОБА_1 звернулася до суду  з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмови у виплатити йому щорічної допомоги на до 5 травня за 2000-2011 роки.

    В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона є учасником Великої Вітчизняної війни, знаходиться на обліку в  ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області та відповіднодо ч.4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 25 грудня 1998 року їй щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни.

     Всупереч вимогам ст.2, ст.14 вказаного закону щорічна одноразова грошова допомога за період з 2000-2011 роки виплачувалася не в повному обсязі: за 2000-2004 роки зазначена щорічна допомога не виплачувалася, а в 2005 році було виплачено 50 гривен, у 2006 році –60 гривен, у 2007 році –55 гривен, у 2008 році –65 гривен, у 2009 році –90 гривен, у 2010 році –120 гривен і у 2011 році –120 гривен.

     Оскільки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області щорічно невірно виплачувало їй грошову допомогу, і починаючи з 2000 року по 2011 рік сума боргу складає  10873 гривни 15 коп.

     Представник відповідача ОСОБА_2 праці, та соціального захисту населення м. Єнакієве у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що виплати на користь позивачки здійснювались відповідно  до Постанов  Кабінету  Міністрів України, і вважає, що сплачені суми є правильними.

     У судовому засіданні позивачка також просить поновити їй строк звернення до суду з вказаним позовом, оскільки вважає, що цей строк було пропущено з поважних причин: вона є людиною похилого віку, часто хворіє, протягом всіх років вона вважала, що їй сплачується щорічна грошова допомога на підставі діючого законодавства, вона юридично неграмотна, отримує пенсію у мінімальному розмірі, а тому позбавлена можливості отримувати юридичну допомогу, яку необхідно оплачувати.

      Суд, заслухавши пояснення сторін,  дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

     Як вбачається із матеріалів справи позивачка ОСОБА_1  є учасником  війни і ці обставини підтверджуються посвідченням учасника війни серії Д-1 № 635999 від 24 лютого 2003 року.

     Відповідно із ч.4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»позивачка  має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня, як учасник війни  у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

     Згідно із відповіддю ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області, заборгованості держави по щорічній разовій допомозі до 5 травня перед позивачкою  за вказані роки відсутня. Позивачка  отримала разову допомогу до 5 травня кожного року відповідно із Законами України «Про державний бюджет України» в 2005 році - 50 гривен, у 2006 році –60 гривен, у 2007 році –55 гривен, у 2008 році –65 гривен, у 2009 році –90 гривен, у 2010 році –120 гривен і у 2011 році –120 гривен.

     За період з 2000 року по 2004 рік виплати щорічної разової допомоги учаснику війни не були передбачені законом України «Про державний бюджет».

     У  2006 році на час виплати зазначеної допомоги  положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які визначають розмір таких виплат не діяли, оскільки були зупинені Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік»,  та рішеннями Конституційного Суду України не конституційними не визнавались. А тому за вказаний період відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України та ч.1 ст.9 КАС України дії відповідача по справі, не можуть бути визнані неправомірними, оскільки вони здійснювали виплати на підставі діючих законів України  та не мали повноважень застосовувати зупинені норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

     У період 2004 року, 2007 року та 2008 року, відповідно із рішеннями Конституційного Суду України,  положення зазначеного закону щодо зменшення сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни визнано неконституційним.

     Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

     Також відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом’якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

     Норми ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачали виплати щорічної разової допомоги до 5 травня кожного року, тому покладення на відповідача  обов’язку по їх сплаті не є цивільною відповідальністю зазначеного органу, у зв’язку з чим у 2004, 2007, 2008 роки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області при виплаті інвалідам війни платежів до 5 травня кожного року повинно було керуватися  ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

     Таким чином, відповідач - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області, у 2004, 2007, 2008 роки  діяв всупереч вимогам ст.19  Конституції України, та ч.1 ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

     Аналізуючи наведені обставини, суд прийшов до висновку, що позивачка повинна була отримати щорічну допомогу до 5 травня у 2004 році - як учасник  війни.  

     Розмір щорічної разової грошової допомоги за 2004 рік для позивачки - учасника війни повинен бути розрахований виходячи з наступного:

- відповідно до частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування »від  9 липня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004 року ( в редакції яка була дійсна на час здійснення виплати ), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі 20 відсотків середньої заробітної плати працівників,  зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги учасникам війни  здійснюється в розмірі 65 гривен.

Рійв0.48 допомоги за 2007 рік складає авня за 2004 рік відповідно до вищенаведеного складає робітної плати працівників . ності у шенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення п.п. 20 - 22 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їx соціального захисту», за якою учасникам війни, до яких відноситься позивачка, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

        Частиною 2 ст.100 КАС України передбачено, що в разі якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

        На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачка з поважних причин пропустила  строк звернення до суду з позовом щодо виплат за 2004-2010 роки, так як тільки після прийняття рішень Конституційним Судом України  22 травня 2008 року у позивачки з’явилось  право на вимогу до відповідача про донарахування зазначеної вище допомоги, а крім того вона є людиною похилого віку, часто хворіє, отримує мінімальну пенсію, у зв’язку з чим позбавлена можливості оплачувати послуги адвокатів.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що з урахуванням сплачених сум за період з 2004 по 2011 роки позивачка повинна отримати недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учасник війни у розмірі 9320 гривен 25 коп.

     Керуючись  ст.7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС України,  Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,  суд-

                                                  П О С Т А Н О В И В:  

         позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради  про стягнення  заборгованості по недоотриманих щорічних виплатах - задовольнити частково та поновити пропущений строк звернення до суду.

         Визнати неправомірними відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради в виплаті ОСОБА_3  заборгованості у 2004, 2007 -2011 роках  по недоотриманих щорічних виплатах в розмірі, встановленому  ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

     Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради на користь ОСОБА_1  суму щорічних допомоги у розмірі   9320 (дев’ять тисяч триста двадцять) гривен 25 коп. за рахунок Державного бюджету.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

         Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя