02.08.2011

                                                            П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                2 серпня  2011  року  Єнакіївський    міський  суд  Донецької  області  у   складі головуючого                      судді                           Куція Є.М.

                                           при секретарі             Здебської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

             Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

             В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ м.Єнакієве, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», продовжує працювати.

          23 березня 2011 року вона звернулася до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії по стажу та  заробітку. На підставі заяви відповідач відмовив у перерахунку пенсії з 1 квітня  2011 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України за 2010 рік.

          Вважає, що дії ПФУ в м.Єнакієве з перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними  і просить зобов’язати відповідача провести перерахунок її пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 календарний рік .

                   Представник Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи було повідомлено належним чином.

             Суд, вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

             Як вбачається з матеріалів справі, позивачка отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області.

              23 березня 2011 року позивачка зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і з 1 квітня  2011 року їй відмовлено у перерахунку по стажу та заробітку.           

          Частиною 2 ст.40 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

              Відповідно ч.4 ст.42 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

           Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

             Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

             З огляду на зазначене, суд  вважає вимоги про перерахунок  пенсії  з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній  рік   безпідставними, зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

             Поняття  обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 ст.40 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.       

             Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

             Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

             Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40  Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

             Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 ст.42 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

             Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

             Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№ 1058-У1 від 9 липня 2003 року.

             Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону.  У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

             З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік відсутні.

          Керуючись ст.7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суд , -

                                                           П О С Т А Н О В И В:

             позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії –залишити без задоволення.                           

             Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя