03.08.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

                     3    серпня  2011   року   Єнакіївський    міський    суд    Донецької    області    у  складі  головуючого                     судді                                    Куція Є.М.

                                          при секретарі                      Здебської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве Донецької області про  перерахунок пенсії,-

                                                                 В С Т А Н О В И В :

        ОСОБА_1.  звернувся  до  суду  з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве про перерахунок та виплату недоотриманих сум щомісячної додаткової пенсії.

        В обґрунтування позовних вимог вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, отримує щомісячну додаткову  пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, але в порушення Закону відповідач виплачує йому пенсію в меншому розмірі  і відмовив у задоволенні заяви про перерахунок пенсії, з якою він звернувся до УПФУ в м.Єнакієве, а тому просить визнати відмову відповідача неправомірною, зобов’язати його здійснити перерахунок і виплату  пенсії з 22 травня 2008 року відповідно до ст..49,51,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, що він має погане здоров’я, внаслідок Чорнобильської аварії, весь час хворіє, є юридично не грамотною людиною, вважав, що Пенсійним фондом м.Єнакієве йому вірно нараховуються платежі, про порушення своїх прав йому стало відомо  після отримання довідки Пенсійного фонду 8 червня 2011 року, а також згідно ст.268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоров’я.

        Представник відповідача  позов не визнав, не заперечував, що ст..50 Закону № 796-12  передбачає встановлення особам, віднесеним до категорії 2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але,  відповідно до п.12,15 пункту 28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»позивачу додаткова пенсія призначалась у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що підстав, для встановлення позивачеві  додаткової пенсії відповідно до ч.1 ст.28 Закону, немає, йому нараховується пенсія відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530. Крім того,  з 19 червня 2011 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», п.7 ч.1 якого передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та в розмірах встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

        Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

        Позивач ОСОБА_1 віднесений до другої категорії як особа,  яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії А №370971 від 18 червня 2001 року.

         З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-4,  преамбула якого визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

         Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

         Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

         Розділ 8 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(надалі -  спеціальний закон) передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

         Стаття 50 вищевказаного Закону передбачає, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, незалежно від звернення пенсіонера до органу Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

          Підпунктом 12, 15, 17 пункту 28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ст.ст.50, ч.4 ст.54, 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого з 1 січня 2008 року був змінений порядок визначення пенсій по інвалідності.

           Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Згідно до п.5 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

            Постанова Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року на яку, як на підставу виплати додаткової пенсії в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб фактично відтворила редакцію ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року, яка визнана неконституційною, і таким чином умови нарахування додаткової пенсії, визначені в постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 не відповідають цим умовам, викладеним у ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» які відновили свою дію з 22 травня 2008 року.

         Таким чином суд приходить до висновку, що  з 22 травня 2008 року перерахунок пенсій слід здійснювати згідно до вимог ст..67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

           Частиною 2 ст.100 КАС України передбачено, що в разі якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

           На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач з поважних причин пропустив  строк звернення до суду з позовом щодо виплат з 22 травня 2008 року.

         Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови перерахувати позивачеві пенсію є протиправними, отже позовні вимоги підлягають задоволенню, але частково, тобто з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року.

         Керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 69 ,71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

        Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве про перерахунок пенсії –задовольнити частково.

         Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

          Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве Донецької області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року –неправомірною.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової  пенсії відповідно до ст.ст. 51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року.

          В іншій частині позову –відмовити.

          Постанова може бути оскаржена  до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через  Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

                    Суддя: