18.08.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

                  18   серпня   2011   року    Єнакіївський   міський    суд    Донецької    області   у   складі

головуючого                                           судді                       Куція Є.М.

                                                                при секретарі         Здебсько. Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве Донецької області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,-

  В С Т А Н О В И В:

        Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов’язання   виконати певні дії у вигляді  перерахунку пенсії у відповідності із вимогами  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи».

        В обгрунтування позовних вимог вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, інвалід П групи, а тому на підставі Закону України від 31 жовтня 2006 року   «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» розмір його пенсії має складати 8 мінімальних пенсій  за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, в той час як фактично за означений період часу він отримував пенсію у  значно меншому розмірі, у зв’язку з чим просить  визнати дії протиправними, та зобов’язати відповідача  перерахувати йому розмір основної та додаткової пенсії у відповідності із Законом з доплатою недоотриманих сум.

          В судовому засіданні позивач  ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги.

         Крім того у судовому засіданні позивач просить поновити строк звернення до суду з вказаним позовом оскільки цей строк ним пропущено з поважних причин тому, що про порушення своїх прав, свободи та інтересів йому стало відомо лише після отримання відповіді з Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве 8 липня  2011 року, крім того він є людиною похилого віку, юридично неграмотним, постійно хворіє, у зв’язку з тяжким матеріальним становищем не мав можливості провести оплату за надання правової допомоги.

          Представник відповідача в судовому  засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, оскільки позивачу  обчислення основної до додаткової пенсії проводилося відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, що діяли на час звернення позивача за перерахунком пенсії.

          Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні  обставини та відповідні   їм правовідносини.

          У судовому засіданні було встановлено, що позивач відповідно посвідчення серії А № 019192 від 30 березня 1999 року, є  особою,   яка постраждала внаслідок  Чорнобильської  катастрофи і відноситься до 1 категорії, має П групу інвалідності, що підтведжується  довідкою МСЕК № 282199 від 5 жовтня 2001 року, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в  місті Єнакієве і одержував пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Відповідно до ст. 49 означеного закону пенсії особам, віднесеним до даної категорії призначаються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.   

           Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам другої групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

          Згідно частини третьої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

          Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим: по  Пгрупі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.

          Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 і діє з 31 березня 2005 року, передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

          Частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка набрала законної чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового  мінімуму.

          Таким чином, з 1 листопада 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність, органи Пенсійного Фонду України зобов’зані здійснювати перерахунок пенсії саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

          Виходячі з вищевикладеного, для позивача, який станом на 2006-2011 рік був інвалідом ІІ групи розмір державної пенсії повинен розраховуватись виходячи  із наведених розмірів, за вказаний період часу, а саме основна пенсія –8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія –75% мінімальної пенсії за віком.

          П. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.  У всіх випадках  розміри пенсій  не можуть бути нижчими: для інвалідів 3 групи - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а додаткова пенсія –30 процентів прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

          Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)   положення п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Таким чином, відповідач повинен провести  ОСОБА_1 перерахунок пенсії, відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   у розмірі основна пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії -  75 % мінімальної пенсії за віком.

         При цьому суд бере до уваги, що про порушення своїх прав та інтересів, про захист яких він просить, позивачу стало відомо з того часу, коли він отримав письмове повідомлення Управління ПФУ у м.Єнакієве від 8 липня 2011 року про відмову в перерахунку пенсії, крім того суд вважає, що інші вказані обставини пропуску строку є поважними, а тому приходить до висновку, що позивач  з поважних причин  пропустив строк звернення до адміністративного суду, тому строк необхідно поновити відповідно до ст..99 КАС України.

          За  таких обставин  позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

          Керуючись ст.ст. 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

       позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії - задовольнити.

      ОСОБА_2 поновити пропущений строк звернення до суду.

       Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве щодо відмови  у перерахунку пенсії ОСОБА_1 віктору Макаровичу  у відповідності до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 листопада 2006 року по теперішній час   у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % - протиправними.

      Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної  пенсії по ІІ  групі інвалідності у розмірі 8  мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсій у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 1 листопада 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 19 червня 2011 року  з доплатою недоотриманих сум.         

     Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів  з часу її проголошення.

                         Суддя