17.08.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

                      17 серпня  2011 року Єнакіївський  міський  суд  Донецької  області у складі головуючого                                   судді                                    Куція Є.М.

                                                        при секретарі                      Здебської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного  Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

                                                                В С Т А Н О В И В :

                    Позивачка звернулася до суду з  позовом до Управління Пенсійного  Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

                    В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ м.Єнакієве, отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", продовжує працювати.

                    11 травня 2011 року вона звернулася до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії по стажу та  заробітку. На підставі заяви відповідач відмовив у перерахунку пенсії з 1 травня 2011 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України за 2010 рік.

                    Вважає, що дії ПФУ в м.Єнакієве з перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними  і просить зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 календарний рік .

                             Представник Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи було повідомлено належним чином.

                         Суд, вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

                        Як вбачається з матеріалів справі, позивачка отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області.

                         11 травня 2011 року позивачка зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і з 1 травня 2011 року їй відмовлено у перерахунку по стажу та заробітку.                      Частиною 2 ст.40 Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

                       Відповідно ч.4 ст.42 Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

                     Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

                       Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

                       З огляду на зазначене, суд  вважає вимоги про перерахунок  пенсії  з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній  рік   безпідставними, зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

                        Поняття  обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 ст.40 Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.       

                        Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

                        Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

                        Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40  Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

                        Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 ст.42 Закону України №1058-У1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

                        Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

                        Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058-У1 від 9 липня 2003 року.

                        Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону.  У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

                        З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік відсутні.

                     Керуючись ст.7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд , -

                                                           П О С Т А Н О В И В:

                        ОСОБА_1  у позові   до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити  у повному обсязі.

                     Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя