Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-9833/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 03 жовтня 2011 року                                                                      

 Суддя Овруцького районного суду Кондратюк В.  І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про  визнання дій протиправними та зобов”язання провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, -  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача протиправними та  зобов’язати провести перерахунок  та виплату як дитині війни,  щомісячної соціальної допомоги за період  з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року  в сумі 1316,70грн., мотивуючи тим, що підвищення виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення  її  прав.  

Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку їй коштів за ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначені виплати є щомісячними, а тому до закінчення відповідного місяця виплати особа не могла знати про порушення її права. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення місяця, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа місяця наступного за місяцем, по якому проведено нарахування (виплата) коштів.

Позов подано до суду в  квітні 2011 року  Ухвалою від 08.07.2011 року  позов в частині вимог за ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.09.2010 року по 30.09.2010 року залишено без розгляду.

Відповідач у встановлений законом строк  заперечень проти позову не подав.

Суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі , де отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно довідки № 1151202  від 06.04.2011 року  в такому розмірі:  з  01.10.2010р. по 31.03.2011р. – 49,80грн.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому  ніж визначено Законом  розмірі, і лише інвалідам.

Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними..

Положення частини 3 статті 28 закону № 1058-1У, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов”язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним у Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі № 61-699\08.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної пенсії за віком  в Україні становив :  з 01.07.2010 року  – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн,. з 1 грудня 2010 року – 734 грн., з 1 січня 2011 року – 750 грн.

Постановою КМУ № 530 від 25.08.08р  визначено конкретний розмір підвищення до пенсії – 10% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст. 58 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд України  забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі – Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Висновки суду також підтверджуються і довідкою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  про нарахування та виплату зазначених коштів останніми.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених  ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” діяв всупереч Закону, тому його дії є протиправними.

Суд також враховує, що  відповідно до вищевказаного Положення   нарахування коштів здійснюється відповідачем, а тому вимога позивача про визнання  конкретного розміру коштів судом задоволенню не підлягає.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач – п.18 ст.4, відповідач – п.34 ст.4  Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” .

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі по застосуванню  постанови КМ України № 836 від 26.07.1996р. в нарахуванні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 коштів, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.10.2010 року  по 28.02.2011 року  протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування  та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2  підвищення до пенсії як дитині війни ( ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”) за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" і "Про Державний бюджет України на 2011 рік",  щомісяця.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2