КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2011                                                                                           № 3/284

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Рябухи  В.І.

суддів:             

за участю секретаря:Реуцької Т.О.,

за участю представників:

від позивача                                не з'явився,                              

від відповідача                    не з'явився,

від третьої особи, яка не

заявляє самостійних вимог

на предмет спору, на стороні

позивача                              ОСОБА_1, дов. від 28.11.11 №4810-НЮ,

від Київської міської ради          ОСОБА_2, дов. від 08.12.11 №225-КР-2037,

від Державної

архітектурно-будівельної

інспекції                              не з'явився,            

розглянувши апеляційну скаргу Міністерства інфраструктури України

на рішення                     Господарського суду міста Києва від 30.11.10

у справі                       № 3/284 (суддя Сівакова В.В.)   

за позовом                     Міністерства транспорту та зв’язку України

до                                             Головного управління комунальної власності міста Києва

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

Державне територіально-галузеве об’єднання “Південно-Західна залізниця”

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача                    1) Київська міська рада,

                              2) Державна архітектурно-будівельна інспекція

про                                 визнання права власності,

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Міністерства транспорту та зв’язку України (далі – позивач) до Головного управління комунальної власності міста Києва (далі – відповідач) про визнання права власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв‘язку України на будівлю трансформаторної підстанції №3655, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Визволителів, 6 (літера «Е» за Технічним паспортом), інвентарний номер 010015, 1973 року введення в експлуатацію, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об‘єднання «Південно-Західна залізниця» (далі – третя особа, ДТГО "ПЗЗ").

Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.11.10 в позові відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Вважає рішення таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права. Апелянт зазначає, що діючим законодавством не передбачено, якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві  власності. А тому посилання відповідача на відсутність повного комплекту документів, необхідних для видачі свідоцтва про право власності,  які засвідчують виникнення права державної власності на спірне нерухоме майно, є неправомірними та створюють підстави для звернення до суду з позовом про визнання цього права.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 27.12.10 апеляційну скаргу Міністерства транспорту та зв’язку України прийнято до розгляду, порушено апеляційне провадження, розгляд справи призначено на 24.01.11.

24.01.11 у судовому засіданні оголошено перерву до 28.02.11.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.02.11 апеляційне провадження у справі №3/284 зупинено до здійснення реорганізації Міністерства транспорту та зв’язку України.

Згідно розпорядження Секретаря судової палати з розгляду справ у спорах між господарюючими суб’єктами від 08.11.11 №01-23/3/10, на підставі наказу Голови суду від 29.11.10 №153к, у відповідності до п.п.3.1.6 та 3.1.12 Положення про автоматизовану систему документообігу суду від 26.11.10 №30, а також в зв’язку з обранням судді Гольцової Л.А. суддею Вищого господарського суду України внесено зміни до складу суддів, розгляд апеляційної скарги здійснює колегія суддів в складі: головуючий-суддя Рябуха В.І., судді: Кондес Л.О., Ропій Л.М.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.11.11 апеляційне провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 12.12.11. Доказами належного повідомлення сторін про час і місце розгляду справи є повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали від 08.11.11) позивачу, відповідачу та Київській міській раді - 15.11.11,  Державній архітектурно-будівельній інспекції  та ДТГО "ПЗЗ" – 16.11.11, долучені до матеріалів справи.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 09.12.11 замінено Міністерство транспорту та зв’язку України його правонаступником – Міністерством інфраструктури України.

          12.12.11 у судовому засіданні представник ДТГО "ПЗЗ" підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, а рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.10 – скасувати.

          Представник Київської міської ради заперечив доводи апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення – без змін.

          Представники позивача, відповідача та Державної архітектурно-будівельної інспекції у судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що сторони були належним чином повідомлені про час та місце проведення судового засідання з розгляду апеляційної скарги позивача, а матеріали справи дозволяють розглянути апеляційну скаргу без участі позивача, відповідача та Державної архітектурно-будівельної інспекції, на думку колегії суддів, відсутні підстави для відкладення розгляду справи.

Отже, колегія суддів вважає можливим відповідно до ст.75 ГПК України здійснити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників позивача, відповідача та Державної архітектурно-будівельної інспекції.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі.

Згідно зі ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників ДТГО "ПЗЗ" та Київської міської ради, виходячи з вимог чинного законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про транспорт" державне управління в галузі транспорту здійснюють центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту, місцеві Ради народних депутатів та інші спеціально уповноважені на те органи відповідно до їх компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.06 №789 затверджено "Положення про Міністерство транспорту та зв‘язку України" (далі - Положення) (була чинна на день прийняття рішення), відповідно до якого Міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі залізничного транспорту (п. 1) та здійснює державне управління в галузі транспорту (п.п.1 п. 4).

Підпунктом 29 п. 4 Положення встановлено, що Міністерство виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно з ч. 2 ст. 73 Господарського кодексу України (далі – ГК України) орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Статутом ДТГО "ПЗЗ"  визначено, що Південно-Західна залізниця - це створене згідно зі статтями 1, 4 Закону України "Про залізничний транспорт" статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту України та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України. До складу Залізниці входять дирекції залізничних перевезень, галузеві служби, інші відособлені структурні підрозділи та юридичні особи.

Майно Залізниці є державною власністю і належить їй на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд за погодженням з органом управління майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому статуту (п. 4.2 статуту).

З п. 4.1 статуту ДТГО "ПЗЗ" вбачається , що майно Залізниці складається з необоротних та оборотних активів, а також інших цінностей, вартість яких відображається в самостійному балансі залізниці.

Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ Київську дистанцію електропостачання ДТГО "ПЗЗ", затвердженого наказом від 08.06.06 №284-Н Дистанція є відокремленим підрозділом ДТГО "ПЗЗ" та не є юридичною особою. Майно Дистанції відноситься до державної власності, є складовою частиною майна Залізниці і закріплюється за дистанцією електропостачання на праві господарського відання.

Згідно технічного паспорта, виданого Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, довідки про балансову вартість приміщення, яке знаходиться на балансі Київської дистанції електропостачання ДТГО "ПЗЗ" від 19.07.07 №878, інвентарної картки від 11.03.07 №010015 обліку основних засобів, будівля трансформаторної підстанції №3655, розташована за адресою: м. Київ, вул. Визволителів, 6 (літера «Е» за Технічним паспортом), інвентарний номер 010015, рік введення в експлуатацію 1973,  обліковується на балансі Дистанції та перебуває в господарському віданні ДТГО "ПЗЗ".

06.07.07 ДТГО "ПЗЗ" звернулось до Головного управління комунальної власності міста Києва для оформлення права державної власності на об‘єкт нерухомого майна, розташований за адресою:  м. Київ, вул. Визволителів, 6 літера Е.

З матеріалів справи вбачається, що 24.10.07 Головне управління комунальної власності міста  Києва листом №042/13/1-7393 повідомило ДТГО "ПЗЗ", що немає підстав для оформлення права власності тому, що оформлення права власності на об’єкт  нерухомості з видачею свідоцтва про право власності здійснюється Головним управлінням відповідно до "Положення про порядок оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна", затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.01 №1820 на підставі визначеного пакету документів. Наданий позивачем пакет документів не містить усіх необхідних для оформлення права державної власності документів та не оформлений відповідно до вимог Положення.

Для оформлення права державної власності на об‘єкт, крім наданих документів необхідно надати: документи щодо відведення земельної ділянки під будівництво об‘єкта та дозвіл на будівництво; акт приймання об‘єкта в експлуатацію; розпорядження районної в місті Києві державної адміністрації про присвоєння поштової адреси; документи щодо закріплення  об‘єкта на праві господарського відання або інші документи, що підтверджують належність Південно-Західній залізниці вказаного об‘єкта; документи, що підтверджують фінансування будівництва (платіжні доручення або інші документи); матеріали поточної технічної інвентаризації, виготовлені Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об‘єкт нерухомого майна після введення його в експлуатацію; дозвіл органу, уповноваженого управляти майном, на оформлення права власності на об'єкт, який перебуває на балансі відокремленого підрозділу Київської дистанції електропостачання, із зазначенням назви, адреси та площі; довідку за підписом керівника та головного бухгалтера про те, що об'єкт нерухомого майна (із зазначенням назв, площ, інвентарних літер та адреси вказаних об'єктів), на які оформляється право власності, перебуває на балансі Південно-Західної залізниці, не проданий, не подарований, не переданий, не обтяжений.

Згідно пп. 28 п. 7 "Положення про Головне управління комунальної власності міста Києва", затвердженого рішенням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації від 10.07.03 №584/744), Головне управління здійснює у встановленому порядку оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна (нежилі будинки, споруди, приміщення), з видачею свідоцтв про право власності.

Відповідно до пп. 4.1 п. 4 "Положення про порядок оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна", затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.01 №1820 та зареєстрованого в Київському міському управлінні юстиції 31.08.01 за №62/364 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин),  Головне управління комунальної власності міста Києва Київської міської державної адміністрації здійснює оформлення права власності та видає свідоцтва про право власності фізичним та юридичним особам на об'єкти нежитлового фонду (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансується Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації та інших об'єктів нежитлового фонду, право власності на які оформляється Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації).

Положенням про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна передбачається необхідність подання заявником повного пакету документів, на підставі яких оформляється свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення в передбачених Положенням випадках.

Так, згідно з пп. 11.1 п. 11 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна додатково до документів, зазначених в пунктах 9 і 10 цього Положення, для оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності заявниками до Головного управління комунальної власності міста Києва надаються: на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані нежитлові будинки та приміщення, будівлі виробничого, господарського, соціально-побутового та іншого призначення, їх частини, на вбудовані в житлові будинки та прибудовані до житлових будинків нежитлові приміщення, як частини цих будинків, в тому числі на об'єкти спільної власності, внаслідок перебудови чи реконструкції в яких змінились належні власникам частки:

- правовстановлюючий документ, що підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна на момент початку перебудови, реконструкції, зареєстрований в БТІ (відносно перебудованих та реконструйованих об'єктів);

- передбачені законодавством документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт, оформлені (видані, укладені) в установленому порядку (за виключенням випадків оформлення права власності на приміщення);

- дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий управлінням Держархбудконтролю Київської міської державної адміністрації;

- акт приймальної комісії про прийняття об'єкта в експлуатацію в установленому порядку (у відповідних випадках затверджений місцевим органом виконавчої влади та зареєстрований в управлінні Держархбудконтролю Київської міської державної адміністрації);

- перелік інвесторів, які приймали участь в будівництві, перебудові чи реконструкції (за наявності сторонніх інвесторів);

- документи про передачу функцій замовника (якщо таке мало місце);

- довідка Головного управління економіки та розвитку міста Київської міської державної адміністрації про виконання умов щодо передачі коштів у порядку пайової участі на розвиток галузей соціальної або інженерно-транспортної інфраструктури міста, передбачених актами місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

- довідка Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації про розрахунок по передачі житла (у відповідних випадках);

- документи, що підтверджують фінансування будівництва, перебудови або реконструкції об'єкта (платіжні доручення або інші документи).

Згідно п. 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.02 під №157/6445 (в редакції, що  діяла на момент виникнення спірних правовідносин) оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

З матеріалів справи вбачається, що ДТГО "ПЗЗ" при зверненні до Головного управління комунальної власності міста Києва не було дотримано вимог встановлених Положенням про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна тому, що не надано всіх необхідних документів.

Оскільки Головне управління комунальної власності міста Києва є органом, який здійснює оформлення права власності на підставі документів, перелік яких визначений Положенням, то відмова у здійсненні оформлення права власності у разі подання неповного переліку документів не свідчить про оспорення чи невизнання права власності, а свідчить лише про виникнення спірних питань під час оформлення права власності уповноваженим на це органом (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 12.09.11 у справі №6/315).

Стосовно того, що будівля трансформаторної підстанції №3655, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Визволителів, 6 (літера Е) перебуває на балансі Київської дистанції електропостачання Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», то суд першої інстанції зазначив, що знаходження майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції.

Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату; баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства (п. 7 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 02.04.94 № 2-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності").

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна особа повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України встановлено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.  

Отже, з огляду на викладене вище, колегія Київського апеляційного господарського суду не вбачає підстав для скасування рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.10 у даній справі, оскільки воно відповідає нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам та матеріалам справи.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105  Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський  суд

П О С Т А Н О В И В:

1.          Апеляційну скаргу Міністерства інфраструктури України залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 30.11.10 у справі №3/284 - без змін.

2.           Матеріали справи №3/284  повернути до Господарського суду міста Києва.

Дану постанову може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя                                                                      

Судді                                                                                          

14.12.11 (відправлено)