Коростишівський районний суд Житомирської області                                                                                 

                                                                                                             Справа № 2-а-860/11

П О С Т А Н О В А

                                                         Іменем України

          01 грудня 2011 року                                                                          м.Коростишів

          Коростишівський районний суд Житомирської області

           в складі  головуючого-судді   Пасічного Т.З.

           при секретарі   Станчик В.Б.                         

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги дітям війни,-

                                                                ВСТАНОВИВ:

        Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що має статус дитини війни, а тому відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право на отримання пенсії з доплатою 30 % від мінімальної пенсії за віком. Однак, вказана доплата не була нарахована та не виплачена відповідачем, а тому позивач  вважає, що такими діями відповідача були порушені її конституційні права. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі нарахувати і стягнути щомісячну соціальну допомогу з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму у розмірах, встановлених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”за період  з  11.04.2011 року по 30.09.2011 року .

          Відповідач – УПФ в Коростишівському районі  подав до суду заперечення  на адміністративний позов, в якому зазначив, що при  нарахуванні  щомісячної  державної соціальної допомоги позивачу, який має статус дитини війни, діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними  нормативно-правовими актами.

     Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.          

    Судом встановлено, що позивач відповідно до ч.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення серія АВ № 072009 отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює  відповідач.

        Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на  30  % мінімальної пенсії за віком.

      Проте, позивач отримує доплату як дитина війни в розмірі меншому, ніж встановлено Законом.

       Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком.

       Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України - Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо здійснює перерахунок і виплачує пенсії та інші виплати згідно чинного законодавства.

      З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплати коштів, передбачених ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати незаконними.

          На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до  пенсії, як дитині війни за період з 11.04.2011року по 22.07.2011 року з врахуванням вже виплачених сум.

     Разом з тим, підстав для задоволення адміністративного позову в частині проведення нарахування та виплати пенсій у розмірі, передбаченому Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 23.07.2011 року по 30.09.2011 року відсутні, оскільки Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”№ 3491-VI  від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”№ 2857- VI, а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів №745 від 07.07.2011 року було встановлено порядок та розмір виплат, передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”. Вказані норми є діючими до теперішнього часу, неконституційними у встановленому законом порядку, не визнавалися,  тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України є такими, що визначають форми і види пенсійного забезпечення та соціального захисту.

     Що стосується вимог позивача про зобов’язання в подальшому нараховувати допомогу у встановленому порядку, суд  вважає за необхідне зазначити наступне.

       Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням  адміністративного  судочинства  є  захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,  прав  та  інтересів  юридичних осіб  у  сфері  публічно-правових  відносин  від  порушень  з боку органів державної влади,  органів місцевого самоврядування,  їхніх посадових  і  службових осіб,  інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій  на  основі  законодавства,  в  тому числі  на  виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

       Позивачем не надано доказів на підтвердження порушення відповідачем права на отримання допомоги у встановленому законом розмірі в майбутньому, а тому позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача  виплачувати як дитині війни надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, не підлягають задоволенню оскільки предметом судового розгляду можуть були порушені права особи, а не права, які можуть бути порушені у майбутньому.

        Керуючись ст.1,6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.2,6,8,9,11,17, 71, 161, 162 КАС України, суд, -

                                                      П О С Т А Н О В И В:

     Адміністративний  позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.

   Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком незаконними.      

      Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі перерахувати та виплатити доплату ОСОБА_1 у встановленому Законом України “Про соціальний захист дітей війни” порядку, починаючи з  11.04.2011  року по  22.07.2011 року з врахуванням виплачених сум.

       В задоволенні решти позовних вимог відмовити.   

       Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду  через Коростишівський районний суд Житомирської області  протягом десяти днів з дня її  проголошення.

                                            Суддя                                                       Т.З.Пасічний