Справа № 2-а-12418/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

          19.10.2011 року  Суддя   Сніжнянського   міського  суду  Донецької області Кучма В.  В.., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Сніжне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне  про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20.09.2011 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про  зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 19.06.2011 року по 23.07.2011 року. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус «дитини війни». Зазначив, що ніяких доплат до пенсії відповідач не нараховував і не сплачував, що не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отже, як вважає позивач, відповідач порушив його права  та інтереси.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним  посвідченням.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на  приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” в якій визначено, що в разі  недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій  між  Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені  законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі  за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

       Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5.10.2000 р №2017-III прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком. Виходячи з положень статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прижиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»вiд 20.10.09 №1646-VI та в подальшому ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України»встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб. Тоді як фактично відповідачем територіальним управлінням Пенсійного фонду України починаючи з 2011 року позивачці були визначені і проводились виплати в меншому розмірі, ніж 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком  на момент виплати.

       Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту:  «установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». ОСОБА_2 набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті "Голос України" за 18 червня 2011 року № 110(5110). Крім того, на виконання зазначених змін, Кабінетом Міністрів прийнята Постанова № 745, якою визначений розмір виплати для соціальної категорії "дітей війни". З урахуванням Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка опублікована в газеті "Урядовий кур'єр" № 133 від 23 липня 2011 року,  до 23 липня 2011 року, необхідно застосовувати положення статі 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

        З урахуванням наведеного, враховуючи положення частини 2 статті 11 КАС України, суд приходить до висновку, що  позовні вимоги підлягають задоволенню по 22.07.2011 року включно.

      На підставі ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

      На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

        Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни –задовольнити частково.

       Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне здійснити на користь ОСОБА_1   нарахування та виплату підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 19 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично здійсненних виплат, в решті позовних вимог –відмовити.

             Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  десяти  днів  з дня проголошення постанови.

Суддя           ОСОБА_3