Таращанський районний суд Київської області

Справа  № 2-а-4567/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

   22.04.2011   року                                                                                                 м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого:    Потеряйко С.  А.  

при секретарі -   Іванченко Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тараща   адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації до начальника Відділу Державної виконавчої служби Таращанського районного управління юстиції Київської області про визнання незаконними дій відповідача та скасування постанов про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації, звернулась до суду з адміністративним позовом до начальника Відділу Державної виконавчої служби Таращанського районного управління юстиції Київської області про визнання незаконними дій відповідача та скасування постанов про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що начальником ВДВС Таращанського РУЮ при проведенні виконавчих дій по виконавчому листу №2-а-3125 від 10.03.2011 року про зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трьохрічного віку за період з 25.08.2010 року, 25.03.2011 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

УПСЗН Таращанської РДА, відповідно до даної постанови було зроблено перерахунок в ручному режимі, відповідно до Закону України « Про допомогу сім’ям з дітьми», про що зроблено відповідне розпорядження від 25.03.2011 року. Розмір перерахованої допомоги становить 576,66 грн.  

Проте, 28.03.2011 року начальник ВДВС Таращанського РУЮ винесла постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА у розмірі 680 грн, а 04.04.2011 року начальник ВДВС Таращанського РУЮ винесла постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА у розмірі 1360 грн.

УПСЗН Таращанської РДА вважає, що вище зазначені постанови винесені неправомірно, оскільки фінансування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку здійснюється за рахунок державного бюджету України. Дані виплати визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями і здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. У зв’язку з чим, просить суд визнати незаконним дії начальника ВДВС та скасувати постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА в розмірі 1360 гривень.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.   

Начальник Відділу Державної виконавчої служби Таращанського РУЮ у судовому засіданні позовні вимоги  не визнала в повному обсязі.   

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши і оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності,  прийшов до  висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.         

Судовим розглядом встановлено, що оскарженими постановами до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу за невиконання рішення Таращанського районного суду відповідно до виконавчого листа №2-а-3125 від 10.03.2011 про зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трьохрічного віку за період з 25.08.2010 року.

Виконавче провадження з виконання рішення Таращанського райсуду відкрито відповідачем 25.03.2011 року. Позивача начальником ВДВС Таращанського РУЮ зобов’язано виконати рішення суду.   

На виконання рішення суду, позивачем зроблено перерахунок в ручному режимі, відповідно до Закону України « Про допомогу сім’ям з дітьми», про що зроблено відповідне розпорядження від 25.03.2011 року. Розмір перерахованої допомоги за період з 25.08.2010 року по 01.04.2011 рік становить 576,66 грн.  

28.03.2011 року начальником ВДВС Таращанського РУЮ направлено позивачу вимогу в порядку ст.ст.11,12 Закону України «Про виконавче провадження», якою надано 5-ти денний строк на виконання рішення Таращанського райсуду та винесено постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА у розмірі 680 грн.

04.04.2011 року начальник ВДВС Таращанського РУЮ, в зв’язку з невиконанням рішення суду, винесла постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА у розмірі 1360 грн.

Представник позивача в судовому засіданні зазначала, що УПСЗН Таращанської РДА 01.02.2010 року, 21.05.2010 були направлені доповідні записки на ім’я начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної адміністрації, голові Таращанської РДА, 26.01.2011 року прокурору Таращанського району щодо стану виконання судових рішень про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,  якими зазначав про виплату вище зазначених коштів та потреби у виділенні додаткових коштів головними їх розпорядниками, тобто Міністерством фінансів України, Міністерством праці та соціальної політики України.   

Із пояснень представника позивача встановлено, що Міністерство праці та соціальної політики України повідомляло управління, що витрати на виконання рішень судів за позовами громадян в Державному бюджеті на 2009, 2010, 2011 роки не передбачено.   

Позивач повідомила начальника ВДВС Таращанського РУЮ, що на цей час вона не має законних підстав і фінансових можливостей добровільно виконати виконавчий лист  №2-а-3125 від 10.03.2011 року.

З урахуванням обставин накладення штрафу, пов’язаного з невиконанням позивачем владної управлінської функції, суд при оцінці доказів виходить з положень статей 9, 10 КАС України, згідно яких органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування  мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.   

Рішення судів, згідно положень статті 124 Конституції, ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими для виконання на всій території України.   

Виконання рішення суду закінчується внаслідок його фактичного виконання, а також у інших випадках, визначених статтею 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Виконання рішення судів про зобов’язання виконати певні дії, у тому числі про зобов’язання нарахувати та виплатити певну суму, державним виконавцем організовується в порядку, визначеному статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження". У разі невиконання без поважних причин виконавець застосовує до боржника ( юридичну особу) штрафні санкції у розмірі від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності, що передбачено статтею 89 цього Закону.   

З огляду на викладене, суд приходить до висновків, що оскаржені постанови державного виконавця ( начальника ВДВС Таращанського РУЮ) про стягнення з позивача штрафу прийнята у межах прав та обов’язків державного виконавця, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та підстави для її скасування відсутні, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.   

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 6,7, 9-11, 17-18, 159, 162-163, 167, 181, 185-186, 254 КАС України,  суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА до начальника Відділу Державної виконавчої служби Таращанського районного управління юстиції Київської області про визнання незаконним дії відповідача та скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень  -  відмовити.   

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного  адміністративного  суду через Таращанський районний суд протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя           ОСОБА_3