ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 квітня 2025 рокуСправа №160/3736/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, Військової частини НОМЕР_1     про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання чинити певні дії,-                 

                                                  УСТАНОВИВ:

05.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 05.02.2025 року через систему «Електронний суд» позовна заява  ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач, з урахуванням уточнень від 14.02.2025 року просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м.Дніпро, вул. Королснка, буд. 4), щодо відмови у виплаті лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу (№і м. Дніпро) воєнізованого формування «ЦИКЛОН» Південно- Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за період з 11.03.2022 - 24.05.2022 року.

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), щодо невиплати лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 - 27.07.2022 року на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №136 від року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (гю стройовій частині) АДРЕСА_2 №200 від 27.07.2022 року;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), нарахувати та виплатити лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу (м.Дніпро) воєнізованого формування «ЦИКЛОН» Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно за період з  24.05.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), нарахувати та виплатити лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м.Дніпро) додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 - 27.07.2022 року на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №136 від 25.05.2022 року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №20о"від 27.07.2022 року;

- стягнути з Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332,49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4) та Військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКІІЇЇ: НОМЕР_3 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000,00 гри. (двадцять тисяч гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 07.02.2025 року позовну заяву було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст. 122,123,160,161 КАС України.

Позивачем усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 24.02.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/23532/24, та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку положень ст. 262 КАС України.

Ухвалою суду від 24.02.2025 року витребувано у відповідача 1,2 додаткові докази по справі, зокрема:

- докази/накази/розпорядження про здійснення позивачем військової служби у спірний період;

- докази про нарахування та виплату позивачеві  усіх виплат грошового забезпечення за спірний період та докази /відомості на підставі яких документів воно було нараховано, та з яких виплат воно складається;

-  бойові накази/розпорядження, які виконував позивач у спірний період;

- письмові пояснення з приводу того, чи брав позивач безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у спірний період;

- довідку за визначеною наказом формою в разі безпосередньої участі позивача  у бойових діях та заходах у спірний період;

- інформацію, які саме завдання, за якою посадою і де виконував у спірний період позивач, та чим це підтверджується;

- записи в журналах бойових дій  (за наявності), тощо;

- відомості щодо виплаченого грошового забезпечення позивачеві за спірний період;

- звернення позивача із рапортами про виплату спірного грошового забезпечення за спірних період;

- листи/відмови/рішення на таке звернення позивача;

- відомості/інформацію щодо підстав відмови позивачеві у виплаті спірного грошового забезпечення;

- всі наявні докази щодо суті спору.

10.03.2025 року відповідачем 1 подано відзив на позов.

12.03.2025 року відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву.

18.03.2025 року позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 20.03.2025 року витребувано у Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань належним чином засвідчені копії таких документів, зокрема:

- копію матеріалів службових розслідувань відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) - за наявності;

- копію запиту від 26.04.2024 року, який було направлено Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження АДРЕСА_1 ,тел. НОМЕР_4 , е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та копію доказів направлення зазначеного запиту;

- пояснення командира воєнізованого формування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань я Карачуєва О.О. стосовно фактичного місцеперебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) у період 25.05.2022 - 27.07.2022 року;

- копію витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) із займаної посади у Південно-Східному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань на період прикомандирування до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження АДРЕСА_1 ,тел. НОМЕР_4 , е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- копії всіх направлених запитів стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження АДРЕСА_1 ,тел. НОМЕР_4 , е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та докази їх направлення;

- копію довідки про доходи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 );

- копію витягів з журналу виконання службових обов`язків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) у період 25.05.2022 - 27.07.2022 року;

- відомості/інформацію/докази  про те, чи виконував позивач у спірний період бойові завдання (описати кожне окремо);

- відомості/інформацію про надані йому бойові розпорядження/накази за спірний період (зазначити по кожному окремо);

-  докази/інформацію/пояснення виконання безпосередньо позивачем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (надати по кожному окремо);

- інформацію/докази щодо наявності бойового наказу (бойового розпорядження);

- бойові  розпорядження здійснені відносно позивача.

Витребувано у Військової частини НОМЕР_1    належним чином засвідчені копії таких документів, зокрема:

-          копію витягів з журналу виконання службових обов`язків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відомості/інформацію/докази  про те, чи виконував позивач у спірний період бойові завдання (описати кожне окремо);

- відомості/інформацію про надані йому бойові розпорядження/накази за спірний період (зазначити по кожному окремо);

-  докази/інформацію/пояснення виконання безпосередньо позивачем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (надати по кожному окремо);

- інформацію/докази щодо наявності бойового наказу (бойового розпорядження);

- бойові  розпорядження здійснені відносно позивача;

- всі наявні докази щодо суті спору.

10.04.2025 року позивач звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, визначивши у якості третьої особи: Військову частину НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- залучити Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 , Тел. НОМЕР_4 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 у якості Третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні Відповідача;

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), щодо відмови у виплаті лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу (№1 м.Дніпро) воєнізованого формування «ЦИКЛОН» Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за період з 11.03.2022 – 24.05.2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), щодо невиплати лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) воєнізованого формування «ЦИКЛОН» Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 – 06.07.2022 року на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №136 від 25.05.2022 року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №200 від 27.07.2022 року;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), нарахувати та виплатити лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу №1 (м. Дніпро) воєнізованого формування «ЦИКЛОН» Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно за період з 11.03.2022 – 24.05.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4), нарахувати та виплатити лейтенанту внутрішньої служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшому інспектору штурмового взводу (№1 м.Дніпро) воєнізованого формування «ЦИКЛОН» Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період з 25.05.2022 – 06.07.2022 року на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №136 від 25.05.2022 року та витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) АДРЕСА_2 №200 від 27.07.2022 року;

- стягнути з Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань (Код ЄДРПОУ: 40867332, 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Щодо клопотання позивача про залишення вч, у якості третьої особи, на стороні відповідача, слід зазначити про таке.

Згідно матеріалів справи позивач у спірний період проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Був зарахований до списків військовослужбовці вч.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до п.4 ч.3ст.2 КАС України однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.3 ст.242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі викладеного, враховуючи завдання та основні засади адміністративного судочинства, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання позивача, та про залучення Військової частини НОМЕР_1 в якості співвідповідача.

Відповідно до ч. 1  ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у  статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що  уточнена позовна заява  подана з додержанням вимог ст.ст.  160,  161 Кодексу адміністративного судочинства України  та підлягає розгляду.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне прийняти уточнену позовну заяву до розгляду, та відповідно, надати відповідачам строк для подання відзиву на уточнену позовну заяву.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 243, 248 КАС України, суд,-

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 10.04.2025 року у справі №160/3736/25 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, Військової частини НОМЕР_1   про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання чинити певні дії.    

Залучити до участі у справі №160/3736/25 в якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_1 .

Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на уточнений позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст.162 КАС України в частині одночасного направлення копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на уточнений позов, у разі його подання відповідачами - подати відповідь на відзив, дотримуючись, при цьому, приписів ст.163 КАС України.

Запропонувати відповідачам у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на уточнений позов, у разі його подання позивачем - подати заперечення на уточнений позов, дотримуючись, при цьому, приписів ст.164 КАС України.

Позивач:    ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_3 ).

Відповідач 1: Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань (49001, м.Дніпро, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ 40867332).

Відповідач 2: Військова частина НОМЕР_1     ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя                                                                                 В.В. Ільков