ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
місто Київ
06 вересня 2011 року Справа №2а-8301/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
судді: Пісоцької О.В.,
за участю секретаря
судового засідання Швеця О.Ю.,
розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявоюрегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Києві
дотовариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Трейдинг»
простягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві (далі –РУ Департаменту, позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Трейдинг»(далі –ТОВ «Експрес Трейдинг», відповідач), в якій просить стягнути з відповідача фінансові санкції в сумі 4400грн. 00коп.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги просив задовольнити, обґрунтовуючи їх невиконанням відповідачем приписів Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та несплатою вище зазначеної суми.
Відповідач прибуття повноважного представника у судові засідання не забезпечив, про причини суд не повідомив, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявними доказами у даній справі (повідомленнями, журналами вихідної кореспонденції суду). Ухвали суду та повістки про виклики направлялись ТОВ «Експрес Трейдинг»на адресу, зазначену у позові та у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно відповідача. Відповідно до статей 35, 167 Кодексу адміністративного судочинства України кореспонденція, направлена відповідачу судом, вважається врученою особі.
Відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритому судовому засіданні 06 вересня 2011 року о 17год. 32хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.
Дослідивши наявні у справі докази та встановивши обставини, необхідні для вирішення даного спору, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступне.
09 лютому 2011 року посадовими особами РУ Департаменту згідно направлення на перевірку від 09 лютого 2011 року №32-01/0113, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року №481/95ВР (далі - Закон України №481/95-ВР), проведено перевірку господарської одиниці відповідача –павільйону, що розташований за адресою: м. Київ, бул. Вернадського, 87.
Під час перевірки посадовими особами РУ Департаменту виявлено порушення відповідачем приписів статті 11-1 Закону України №481/95-ВР, що полягало у здійсненні роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від встановлених максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби. Так, ТОВ «Експрес Трейдинг», як вбачається з акту перевірки, реалізовано одну пачку сигарет «Прима класична», виробник якої «Імперіал Табакко Продакшн Україна», (дата виробництва 01 липня 2010 року, марковану акцизною маркою ТВ 10/2 26 АВФО 731998) за ціною 04грн. 50коп. за одну пачку, що підтверджується фіскальним звітним чеком від 09 лютого 2011 року №3541.
Ціна, зазначена виробником на пачці сигарет «Прима класична», складає 03грн. 75коп.
Крім того, в ході перевірки виявлено порушення відповідачем приписів статті 15-2 Закону України №481/95-ВР, а саме: відсутність наочної інформації, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: «Куріння заборонено!».
Як вбачається з додатку до акту перевірки, в реалізації у павільйоні на момент перевірки знаходилась наступна тютюнова продукція:
- сигарети Karlo»на загальну суму 25грн. 00коп.;
- сигарети street»- 120грн. 00коп.;
- сигарети «Прима класична»- 18грн. 00коп.;
- сигарети slims»- 44грн. 00коп.;
- сигарети «Прима люкс» - 52грн. 50коп.;
- сигарети »- 117грн. 50коп.;
- сигарети «Прима оптіма»- 47грн. 25коп.;
- сигарети »- 218грн. 75коп.;
- сигарети »- 87грн. 00коп.;
- сигарети »- 25грн. 00коп.
Так, загальна сума товару, який знаходився в реалізації відповідача, склала 754грн. 50коп.
Акт перевірки від 09 лютого 2011 року №0101/01/36342737 (далі –акт перевірки) підписаний директором ТОВ «Експрес Трейдинг»Кацімоном В.М. без зауважень.
28 лютого 2011 року на підставі акту перевірки позивачем прийняті рішення №262433/32-128/0136, №262434/32-128/0136, які також отримані ТОВ «Експрес Трейдинг», про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі, відповідно, 1000грн. 00коп. та 3400грн. 00коп.
Оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення даного спору, суд дійшов наступних висновків.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров’я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України №481/95-ВР.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі їх порушення, нести відповідальність, передбачену Законом України №481/95-ВР.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору» від 07 серпня 2001 року №940 визначені основні функції Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України та його регіональних управлінь, однією з яких є застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб’єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства з ліцензування, виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Статтею 11-1 Закону України №481/95-ВР передбачено, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.
У частині 13 статті 18 вказаного Закону визначено, що за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.
Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України №481/95-ВР за порушення норм зазначеного Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Відповідно до абзацу 12 частини 2 статті 17 Закону України №481/95-ВР до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, -100 відсотків вартості наявних у суб’єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
Як встановлено судом та зазначалося вище, відповідач здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на такі вироби, встановлених виробниками або імпортерами тютюнових виробів, що є порушенням частини 13 статті 18 Закону України №481/95-ВР, а актом зняття залишків тютюнової продукції зафіксовано, що у торговому павільйоні відповідача в реалізації наявна відповідна продукція на загальну суму 754грн. 50коп.
Таким чином, РУ Департаменту, виявивши порушення відповідачем вимог статті 18 Закону України №485/95ВР, обґрунтовано застосувало до ТОВ «Експрес Трейдинг»фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000грн. 00коп.
Крім того, відповідно до статті 15-2 Закону України №481/95-ВР власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов’язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров’ю людини куріння тютюнових виробів.
У місцях для куріння має бути розміщено прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння»та інформація про шкоду, яку завдає здоров’ю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: «Куріння шкодить Вашому здоров’ю!».
У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: «Куріння заборонено!».
У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров’ю!».
Відповідно до абзацу 10 частини 2 статті 17 Закону №481/95-ВР до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону, —3400 гривень.
Таким чином, РУ Департаменту обґрунтовано застосувало до відповідача фінансову санкцію, виходячи з абзацу 10 частини 2 статті 17 Закону України №481/95-ВР, у розмірі 3400 грн. 00 коп.
Частина 4 статті 17 Закону №481/95-ВР передбачає, що рішення про стягнення штрафів, передбачені частиною 2 статті 17 цього Закону, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
Отже, загальна сума заборгованості по фінансових санкціях, що підлягають сплаті відповідачем до Державного бюджету України, становить 4400 грн. 00коп.
Водночас, частиною 5 статті 17 України №481/95-ВР передбачено, що у разі невиконання суб’єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.
Докази про оскарження в судовому порядку рішень РУ Департаменту, щодо застосування фінансових санкцій до ТОВ «Експрес Трейдинг», сторонами суду не надано.
На час вирішення даного спору заборгованість зі сплати фінансових санкцій відповідачем не погашена.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В матеріалах справи відсутні докази, які б спростовували доводи позивача..
Таким чином, оцінивши за правилами, встановленими статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні в матеріалах справи докази та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва
ПОСТАНОВИВ:
Позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Києві задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Трейдинг»(02096 м. Київ, вул. Привокзальна, буд. №14-А; код за ЄДРПОУ 36342737) 4400грн. 00коп. (чотири тисячі чотириста гривень 00коп.) фінансових санкцій на бюджетний рахунок №31114106700003, одержувач –РВДК у Дарницькому районі м. Києва, банк одержувача –Дарницький район УДК у м. Києві, код 26077885, МФО 820019, код платежу 21081100.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) О.В. Пісоцька
З оригіналом згідно.
Суддя О.В. Пісоцька