ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014 м.Київ, вул. К.Каменєва, 8, корп. 1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
місто Київ
15 червня 2011 року Справа №2а-3843/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
судді: Пісоцької О.В.,
за участю секретаря
судового засідання Швеця О.Ю.,
розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою приватного підприємства «Техногаз Україна»
доОболонської районної в місті Києві державної адміністрації
провизнання нечинним та скасування запису, визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «Техногаз Україна»(далі –ПП «Техногаз Україна», позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі –Оболонська РДА, відповідач), в якій, з урахуванням уточнень від 22 квітня 2011 року та від 15 червня 2011 року, просило:
- визнати нечинним та скасувати запис Оболонської РДА від 01 листопада 2010 року №1069 143 003 025116;
- зобов’язати Оболонську РДА вчинити передбачені законом дії та відновити запис в Реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців ПП «Техногаз Україна»;
- визнати протиправними дії державного реєстратора Оболонської РДА Тавлуй Ліни Павлівни.
Позивач вимоги просив задовольнити у повному обсязі. Свою позицію обґрунтовував тим, що відповідачем всупереч нормам чинного законодавства внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Звертав увагу суду на відсутність у Оболонської РДА належним чином оформлених документів, які б підтверджували відсутність позивача за його місцезнаходженням.
Відповідач у письмових поясненнях повідомив, що проти позову заперечує та вважає позовні вимоги необґрунтованими. Зазначав про порушення позивачем строків подачі державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Звертав увагу суду на те, що державним реєстратором були вчинені всі необхідні дії, визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», що спричинило внесення відповідного спірного запису.
Згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 15 червня 2011 року о 14год. 54хв. у відкритому судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови про часткове задоволення позову.
Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, заслухавши пояснення представників позивача суд встановив наступне
ПП «Техногаз Україна» у грудні 2010 року отримав акт Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 10 листопада 2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №272/29-306. Підставою для винесення такого рішення стала відсутність ПП «Техногаз Україна»за місцезнаходженням (за адресою: м. Київ, вул. Вербова, 6), про що 01 листопада 2010 року державним реєстратором Оболонської РДА до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №1 069 143 0003 025116.
Разом з тим, до часу виникнення спірних правовідносин останній запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ПП «Техногаз Україна»проведено 22 жовтня 2009 року за №1 069 107 0002 025116 («Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах»), а 17 листопада 2010 року державним реєстратором Цукренко І.М. внесено запис «5»за №1 069 106 0004 025116, «Підтвердження відомостей про юридичну особу».
Також листом від 27 жовтня 2010 року відповідач направив на адресу позивача повідомлення про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу.
З’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов наступних висновків.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також - фізичних осіб –підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV (далі –Закон №755-IV).
Відповідно до статті 1 Закону №755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.
Згідно з частиною 5 статті 17 вказаного Закону в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.
Відповідно до ст. 5 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Частиною 1 статті 6 Закону №755-IV визначено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці має право, зокрема, проводити державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводити резервування найменувань юридичних осіб; проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводити державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами –підприємцями.
Згідно з частиною 1 статті 19 Закону №755-IV у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Приписи частини 11 статті 19 Закону №755-IV закріплюють обов’язок юридичної особи подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Тобто Закон покладає на юридичну особу обов’язок подавати державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу протягом тринадцятого місяця, що настає за датою державної реєстрації.
Враховуючи, що згідно з частиною 1 статті 4 Закону №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, такий строк обраховується з моменту внесення останнього запису до Єдиного державного реєстру.
У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки (частина 12 статті 19 Закону №755-IV). У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу частина 14 статті 19 Закону №755-IV).
У випадку ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
Як встановлено судом, останній запис (№3) перед виникненням спірних правовідносин внесено 22 жовтня 2009 року за №№1 069 107 0002 025116 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані зі змінами в установчих документах».
Отже, позивач, відповідно до частини 11 статті 19 Закону №755-IV, повинен був подати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу до 22 листопада 2010 року. Оскільки державним реєстратором Цукренко І.М. 17 листопада 2010 року внесено запис «5»за №1 069 106 0004 025116, «Підтвердження відомостей про юридичну особу», відповідач виконав покладений на нього Законом (частини 11, 14 статті 19 Закону №755-IV) обов’язок стосовно підтвердження відомостей.
Отже, направлення 27 жовтня 2010 року відповідачем на адресу позивача повідомлення про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу було передчасним.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується, зокрема, принципом законності.
Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Так, оцінивши за правилами, встановленими статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні в матеріалах справи докази та пояснення представників позивача, суд дійшов висновку про необхідність, відповідно до статей 11, 162 вказаного Кодексу, змінити спосіб захисту порушеного права ПП «Техногаз Україна»шляхом визнання протиправним внесеного 01 листопада 2010 року державним реєстратором Оболонської РДА запису «4»: «01.11.2010, 1 069 143 0003 025116, Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», - зобов’язавши державного реєстратора внести запис про відміну державної реєстрації зазначеного запису.
Зміна судом способу захисту порушеного права позивача обумовлена тим, що скасування реєстраційного запису чинним законодавством не допускається, оскільки єдиним законодавчо закріпленим способом внесення змін до Єдиного державного реєстру є внесення запису про відміну відповідного запису.
Крім того, суд дійшов висновку про те, що задоволення частини позову шляхом визнання протиправним відповідного запису державного реєстратора усуває необхідність задоволення вимоги позивача про визнання окремих дій останнього протиправними, оскільки дії, які передували прийняттю оскаржуваного рішення (запису), передбачені чинним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Разом з тим, у судовому засіданні позивач не наполягав на відшкодуванні у порядку, передбаченому процесуальним законодавством, витрати, пов’язані зі сплатою судового збору.
Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва
ПОСТАНОВИВ:
Позов приватного підприємства «Техногаз Україна»задовольнити частково.
Визнати протиправним запис «4»державного реєстратора Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації від 01 листопада 2010 року 1 069 143 0003 025116.
Зобов’язати державного реєстратора Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації запису «4»: «01.11.2010, 1 069 143 0003 025116, Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», - стосовно приватного підприємства «Техногаз Україна»(код за ЄДРПОУ 36698167).
В частині решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя(підпис)О.В. Пісоцька
З оригіналом згідно.
СуддяО.В. Пісоцька