23.09.2011

Справа  № 2а- 8971/ 11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

23 вересня 2011 року  Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Гнатик Г.Є. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний  позов  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій,  покладання зобов»язання    здійснити перерахунок та виплату пенсії,

                                                                        в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя, щомісячно отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV. Після призначення пенсії продовжував працювати та 10.08.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до  ст. 40, 42 Закону № 1058, надав всі необхідні документи, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу, в порушення норм чинного законодавства,  відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., а не показник за 2010 рік, що передує року перерахунку пенсії, що призвело до заниження розміру пенсії. Позивач просить суд визнати  неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити нарахування, перерахунок та виплату пенсії з  01.08.2011 року та здійснювати в подальшому на підставі заяви позивача та додаткових документів, в порядку та розмірі, встановленому ст. 40, 42 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 року, із врахуванням страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік, та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, з урахуванням раніше сплачених на користь позивача сум.

Судом відкрито скорочене провадження по зазначеному адміністративному позову  31.08. 2011 року.

Відповідач, отримавши копію позову  з додатками до позовної заяви, у встановлений законодавством строк  заперечень на позов  суду не надав.

          Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не  підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в  Хортицькому районі                    м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що  10.08.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до  ст.40, 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.08.2011  року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що вбачається з листа відповідача від  10.08.2011 року.

Після прийняття КСУ рішення від 22.05.2008 року відновлено дію положень статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Так, за змістом ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року КМУ прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 п. 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», отже в задоволенні позову необхідно відмовити.

У відповідності до ч.6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 4, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд, -

      П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій,  покладання зобов»язання    здійснити перерахунок та виплату пенсії, залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови  через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

                Судя:                                                                                                                    ОСОБА_2