Постанова

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

Справа №  2-а-13137/11  року

    05.12.2011                                                                                       м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області  Штих   К. М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1  до  Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області   Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»якими передбачено, що пенсії  непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на мінімальну заробітну плату та призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15%   процентів мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону відповідач виплачує дані доплати у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною заробітною платою та мінімальною пенсією за віком. В позові вказує, що  позивач є постраждалою особою 4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в   Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області  Черкаської області,  як пенсіонер за віком і отримує пенсію по Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення». В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату пенсії, тому просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.           

Судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, але в установлений законодавством строк  не надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина –4 категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, трудовою книжкою, відповіддю УПФ України, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.

При прийнятті постанови суд керувався :     

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,    

-  ст.ст. 1, 13, 39, 51, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи»;        

- Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.», Законом України «Про внесення

змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»від 14 червня 2011 року за №3491-VI. 

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року,

№7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;           

- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України від 22.07.2011р.,

-  ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»

від 23.02.2006 року №3477-ІУ;    

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні

правосуддя»від 01.11.1996 р. № 9;    

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.             

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов’язань перед позивачем.

Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов’язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов’язку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнять Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано  Кабінету Міністрів України.

Вищий Адміністративний Суд України у своєму роз’ясненні № 1091/11/13-11 від 22.07.2011 року зазначив, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнанні неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для роз’яснення спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій нормі, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік».

Кабінет Міністрів України визначив розміри доплати до пенсії особам соціальні виплати яким передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»постановою № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

          Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що

викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення в межах шестимісячного

строку відповідно до ст. 99 КАС України.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року, у звязку з тим, що позов надійшов до суду до вступу в законну силу Закону України "Про судовий збір".

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження  виплати пенсій,  інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.

  Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії  Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області  Черкаської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України в м.Каневі та Канівському районі Черкаської області  Черкаської області здійснити перерахунок і виплату   ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. за адресою:  Жовтнева, 4-В   Канів  Черкаської області  – додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особі, віднесеній до 4-ої категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з   01.05.2011 р. по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум та доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 39,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з  01.05.2011 р. по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнені.  

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах одного місяця.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд протягом десяти днів з  дня  отримання  копії постанови.

                    Суддя                                                                                                 К . М . Штих