Справа  № 2-а-2995/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     20 травня 2011 року   

Чернігівський районний суд Чернігівської  області в складі :

головуючої - судді Шитченко Н.В.

при секретарі –Борисенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, що відноситься до категорії 3 у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком та щорічної допомоги на оздоровлення - протиправною, зобов’язавши останнього зробити перерахунок та виплачувати щомісячну доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, щомісячну грошову допомогу, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, що відноситься до категорії 3 у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком та щорічну допомогу на оздоровлення  за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 року, з урахуванням вже виплачених сум за вказаний період.

Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач –Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі в судове засідання не забезпечив явку свого представника, надав заперечення на адміністративний позов, де просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідач –Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації в судове засідання не забезпечив явку свого представника, надав заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін, оскільки в справі достатньо матеріалів про їх права та взаємовідносини.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про достатність повідомлених позивачкою та відповідачами обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає частковому задоволенню у зв’язку з наступним.   

18 травня 2011 року у суд від відповідач – Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшли заперечення на позов, згідно яких позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Чернігівському районі. Проте зазначає, що стосовно вимог щодо здійснення нарахування щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 37, 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він є неналежним відповідачем, а дані виплати здійснюються органами соціального забезпечення.

04 травн 2011 року від Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації - надійшли заперечення на позов, з яких вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці, як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує щомісячну грошову допомогу, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірах, встановлених чинним законодавством, а стосовно вимог позивача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»то зазначеній категорії громадян (позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3 категорії) зазначена  виплата допомоги не передбачена.

У відповідності до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою визначено підстави та умови призначення грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячна грошова допомога, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації нараховував та виплачував щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної грошової допомоги визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги відповідно до вимог ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 03 вересня 2010 по  03 березня 2011 року в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.   

У відповідності до ч.1, ч.2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою визначено підстави та умови призначення доплат непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, провадиться щомісячна доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

У відповідності до ст. 51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.   

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі нараховувало та виплачувало щомісячну доплату до пенсії позивачу всупереч вимогам ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та додаткову пенсію всупереч вимогам ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до вимог ст. 39, ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права, а саме: з 03 вересня 2010 року по 03 березня 2011 року в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.  

Але суд вважає, що невиплачена позивачу щорічна допомога на оздоровлення не підлягає перерахуванню, оскільки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зазначеній категорії громадян (позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3 категорії) зазначена  виплата допомоги не передбачена.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 37, 39, 48, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“, керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163 КАС України, суд –  

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1  щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення -  неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.    

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю - неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, встановленої статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.    

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідності до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“ за період з 03 вересня 2010 року по 03 березня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення  –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                            Н.В.Шитченко