донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
13.12.2011 р. справа №13/574
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого:Кододової О.В.
суддівАзарової З.П., Малашкевича С.А.
при секретарі Коломієць С.О.
за участю представників сторін:
від позивача:Секацька О.В., за довіреністю
від відповідача:
від ВДВС:ОСОБА_1, за довіреністю
ОСОБА_2, за довіреністю
ОСОБА_3, за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПублічного акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Центру телекомунікаційних послуг міста Запоріжжя Запорізької філії ПАТ «Укртелеком», м. Запоріжжя
на ухвалу господарського суду Запорізької області
від11.11.2011 року
по справі№13/574 (суддя Колодій Н.А.)
за позовомВідкритого акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Центру обслуговування споживачів та продажу послуг Запорізької дирекції ВАТ «Укртелеком», м. Запоріжжя
ДоЗапорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області, м. Запоріжжя
Простягнення 362029,31грн.
За скаргою на дії ДВС
про Запорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області, м. Запоріжжя
визнання незаконною бездіяльність органу державної виконавчої служби - Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області
В С Т А Н О В И В:
12.08.2011року Запорізьким міським управлінням Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області, м. Запоріжжя до господарського суду Запорізької області подано скаргу про визнання незаконною бездіяльність органу державної виконавчої служби - Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області щодо невжиття заходів до проведення перерахунку сплаченої суми заборгованості за рішенням господарського суду Запорізької області від 13.10.2004р. № 13/574, зобов’язати провести перерахунок сплаченої суми заборгованості, встановити дату останнього платежу, на виконання наказу господарського суду № 13/574, та проголосити постанову, якою закрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 13/574, за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення суми.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.11.2011року скаргу Запорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області, м. Запоріжжя задоволено. Визнано незаконними дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів по закриттю виконавчого провадження по справі № 13/574 за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення 418036,38грн.
В іншій частині скарги відмовлено.
В обґрунтування ухвали, місцевий суд послався на те, що у відповідача не існує заборгованості перед позивачем по виконанню наказу господарського суду від 25.10.2004 р., а тому бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів до закриття виконавчого провадження по справі №13/574 за позовом ВАТ “Укртелеком” в особі Центру обслуговування споживачів та продажу послуг Запорізького філії ВАТ “Укртелеком, м. Запоріжжя ” до Запорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, м. Запоріжжя про стягнення 362029,31 грн. - є незаконною. Вимоги відповідача, а саме визнати незаконною бездіяльність органу Державної виконавчої служби –Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо не вжиття заходів до проведення перерахунку сплаченої суми заборгованості за рішенням господарського суду Запорізької області від 13.10.2004 р. по справі № 13/574, зобов’язати провести перерахунок сплаченої суми заборгованості, встановити дату останнього платежу, на виконання наказу господарського суду по справі № 13/574 не відповідають вимогам, що можуть розглядатися в скаргах на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби які подаються у відповідності до вимог ст. ст. 12, 1212 ГПК України та Закону України “Про виконавче провадження”.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, Публічне акціонерне товариство «Укртелеком»в особі Центру телекомунікаційних послуг міста Запоріжжя Запорізької філії ПАТ «Укртелеком», м. Запоріжжя звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11. 2011 р. та прийняти нове рішення про відмову у скарзі ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області.
Скаржник у апеляційній скарзі (вхід. №02-34/3260 від 24.11.2011р.) зазначає, що оскаржувана ухвала є необґрунтованою, такою, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та такою, що не підлягає задоволенню. Зазначає, що відповідачем по справі не надано жодного доказу сплати залишку боргу в розмірі 132668,31 грн. за період з 21.12.2010р. по 15.08.2011р. Зазначений факт неодноразово підтверджувався постановами судів вищих інстанцій. Апелянт стверджує, що відповідач надав до матеріалів справи платіжні документи, банківські виписки за період 2004 по 2008 роки. Тобто, за період, що передував прийняттю господарським судом Донецької області ухвали від 25.11.2009р. у даній справі. Проте, доказі здійснення боржником сплати заборгованості у розмірі 132668,13грн. після скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 14.10.2009р. ухвалою суду від 25.11.2009р. у матеріалах справи відсутні.
Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області у відзиві від 13.12.2011року (вхід.№02-16/20557) просить апеляційну скаргу ПАТ «Укртелеком»в особі Центру телекомунікаційних послуг м. Запоріжжя Запорізької філії ПАТ «Укртелеком»на ухвалу господарського суду Донецької області від 11.11.2011року задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги у судовому засіданні заперечував, просив апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Центру телекомунікаційних послуг м. Запоріжжя Запорізької філії ПАТ «Укртелеком»відхилити, ухвалу залишити без змін.
Згідно з положеннями ст.101, ст.106 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість ухвали місцевого господарського суду в повному обсязі.
У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно зі ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Запорізької області від 13.10.2004 р. у справі № 13/574 частково задоволені позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Центру обслуговування споживачів та продажу послуг Запорізької філії ВАТ “Укртелеком” м. Запоріжжя до Запорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м. Запоріжжя про стягнення заборгованості у сумі 418036 грн. 38 коп. за договором № 1061 від 17.03.1998 р. Присуджено до стягнення суму боргу у розмірі 362029 грн. 31 коп., суму державного мита в розмірі 1700 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (т. 1 а.с. 130).
Розстрочене виконання рішення на три роки, стягуючи щомісячно 10 056грн. 37коп.
25.10.20004 р. на виконання рішення суду від 13.10.2004 р. по справі № 13/574 були видані відповідні накази.
21.12.2004 р. Підрозділом примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Запорізькій області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу № 13/574 від 25.10.2004 р. про стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області на користь Відкритого акціонерного товариства “Укртелеком” в особі Центру обслуговування споживачів та продажу послуг Запорізької філії ВАТ “Укртелеком” 362029 грн. 31 коп.
14.10.2009 р. головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Запорізькій області на підставі п.8 ст.37 Закону України “Про виконавче провадження” винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №13/574, виданого 25.10.2004 р. господарським судом Запорізької області, про стягнення з Запорізького міського управління ГУ МВС України в Запорізькій області на користь ВАТ “Укртелеком” в особі Центру обслуговування споживачів та продажу послуг Запорізької філії ВАТ “Укртелеком” основного боргу в сумі 362029 грн. 31 коп., у зв'язку із повним фактичним виконанням рішення суду.
Позивач, не погодившись з даною постановою, звернувся до господарського суду Запорізької області зі скаргою на дії Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Запорізькій області при примусовому виконанні рішення суду у справі №13/574.
За наслідками розгляду скарги позивача, суд першої інстанції ухвалою від 25.11.2009р. по справі № 13/574 (яка залишена без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 25.02.2010р.) визнав дії ДВС неправомірними, оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 2923574 від 14.10.2009 р. з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 13/574 від 25.10.2004 р. скасував, та зобов’язав підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області виконати рішення господарського суду у справі № 13/574 від 13.10.2004 р. про стягнення з відповідача на користь позивача 362029 грн. 31 коп. основного боргу згідно діючого законодавства (т. 2 а.с. а.с. 85,86).
28.09.2010 р. до господарського суду звернувся відповідач по справі № 13/574 зі скаргою на бездіяльність органу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів по закриттю виконавчого провадження по справі № 13/574 , у якій зазначив, що протягом часу, що минув з дати скасування господарським судом постанови про закінчення виконавчого провадження та поновлення виконавчого провадження - до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Запорізькій області із супровідним листом “Про направлення документів на підтвердження виконання судового рішення, боржником були надані платіжні документи та розрахунок сплачених сум на підтвердження виконання судового рішення та наказу №13/574 про стягнення суми у повному обсязі.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.12.2010 р. (яка скасована постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.01.2011р.) скаргу відповідача було задоволено, визнано незаконною бездіяльність підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів до закриття виконавчого провадження по справі № 13/574 за позовом ВАТ “Укртелеком” в особі Центру обслуговування споживачів та продажу послуг Запорізького філії ВАТ “Укртелеком, м. Запоріжжя ” до Запорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, м. Запоріжжя про стягнення 418 036,38 грн. (т. 4 а.с.а.с. 101,102).
12.08.2011року Запорізьким міським управлінням Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області, м. Запоріжжя до господарського суду Запорізької області подано скаргу про визнання незаконною бездіяльність органу державної виконавчої служби - Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області щодо невжиття заходів до проведення перерахунку сплаченої суми заборгованості за рішенням господарського суду Запорізької області від 13.10.2004р. № 13/574, зобов’язати провести перерахунок сплаченої суми заборгованості, встановити дату останнього платежу, на виконання наказу господарського суду № 13/574, та проголосити постанову, якою закрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 13/574, за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення суми.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.11.2011року скаргу Запорізького міського управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області, м. Запоріжжя задоволено. Визнано незаконними дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів по закриттю виконавчого провадження по справі № 13/574 за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення 418036,38грн.
В іншій частині скарги відмовлено.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, за наступних підстав.
Відповідно до ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України господарським судом розглядаються скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.
Згідно з ст.124 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального Кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
За змістом статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Як було вижезазначено, постановою Донецького апеляційного господарського суду ухвалу господарського суду Запорізької області від 21.12.2010 р. у справі №13/574 скасовано, оскільки доказів здійснення боржником сплати заборгованості у розмірі 132668 грн.13 коп. після скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 14.10.2009 р. ухвалою суду від 25.11.2009 р. у матеріалах справи відсутні.
За приписами п.8 ст.37 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.
Відповідачем в обґрунтування своєї правової позиції були надані суду першої інстанції платіжні документи, банківські виписки за період з 2004 по 2008 рр. та висновок експертного дослідження від 08.11.2011 р. з питань визначення заборгованості перед позивачем по виконанню наказу господарського суду від 25.10.2004 р.
Згідно висновку експертного дослідження від 08.11.2011 р., проведення якою було доручено експерту Макєєвій К.П. Приватного підприємства “Експерт Д”, встановлено що:
- документально підтверджується на підставі виставлених первинних бухгалтерських документів –“Рахунків за телекомунікаційні послуги” ЗФ ПАТ “Укртелеком”, які своєчасно є актами прийому-передачі виконаних робіт, що в період з 01.10.2004 р. по 01.01.2009 р. ЗФ ПАТ “Укртелеком” були надані телекомунікаційні послуги для ЗМУ ГУМВС на загальну суму 1717501,88 грн. Крім того, сума боргу ЗМУ ГУМВС за надані телекомунікаційні послуги ЗФ ПАТ “Укртелеком” складає 01.10.2004 р. –362029,31 грн., відповідно наказу господарського суду Запорізької області від 25.10.2004 р.;
- документально підтверджується на підставі виставлених первинних бухгалтерських документів ЗМУ ГУМВС, що ЗМУ ГУМВС за період з 01.10.2004 р. по 01.01.2009 р. в загальній сумі 2009090,70 грн., в тому числі:
- оплачено грошовими коштами через установи банку та готівкою в сумі 1850733,39 грн.
- примусово списані кошти в сумі 112211,43 грн.
- зараховані кошти по актам взаємозаліку в сумі 46145,88 грн.;
- документально підтверджується, що в період грудня 2007 року по січень 2008 року ЗМУ ГУМВС була списана кредиторська заборгованість, яка виникла перед ЗФ ПАТ “Укртелеком” за період жовтня, листопада та грудня 2004 року в загальній сумі 76018,57 грн.;
- документально підтверджується, що заборгованість за надані телекомунікаційні послуги ЗМУ ГУМВС перед ЗФ ПАТ “Укртелеком” на 01.1.2009 р. відсутні. Відповідно даних первинних документів ЗМУ ГУМВС на 01.01.2009 р. у ЗМУ ГУМВС є передоплата за телекомунікаційні послуги для ЗФ ПАТ “Укртелеком” в розмірі 5578,08 грн.
Колегією суддів не приймається до уваги висновок експерта за наступних підстав:
Як вбачається із матеріалів справи між сторонами існують довгострокові взаємовідносини по наданню та оплаті телекомунікаційних послуг. Експертом досліджувалися взаємовідносини за період з 01.10.2004р. по 01.01.2009р. (1 та 2 питання), факт списання кредиторської заборгованості за жовтень-грудень 2004р. (3 питання), наявність заборгованості між сторонами на 01.01.2009р. (4 питання).
Зазначений висновок не містить інформації про погашення заборгованості за наказом суду № 13/574 від 25.10.2004р. у розмірі 132668,13грн. станом на 21.12.2010р. та у подальшому на момент винесення ухвали 11.11.2011р. Відповідачем до матеріалів справи не надано документів, які підтверджують погашення цієї суми.
Відтак матеріалами справи спростовуються висновки суду першої інстанції щодо погашення заборгованості Запорізьким міським управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області за наказом суду № 13/574 від 25.10.2004р. З огляду на вищенаведене ухвала від 11.11.2011р. підлягає скасуванню в частині визнання незаконними дій Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів по закриттю виконавчого провадження по справі № 13/574 за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення 362 029,31грн.
В іншій частині суд апеляційної інстанції погоджується з місцевим господарським судом, що вимоги відповідача, а саме про визнання незаконною бездіяльність органу Державної виконавчої служби –Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо не вжиття заходів до проведення перерахунку сплаченої суми заборгованості за рішенням господарського суду Запорізької області від 13.10.2004 р. по справі № 13/574, зобов’язати провести перерахунок сплаченої суми заборгованості, встановити дату останнього платежу, на виконання наказу господарського суду по справі № 13/574 не відповідають вимогам, що можуть розглядатися в скаргах на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби які подаються у відповідності до вимог ст. ст. 12, 1212 ГПК України та Закону України “Про виконавче провадження”.
За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Центру телекомунікаційних послуг міста Запоріжжя Запорізької філії ПАТ «Укртелеком», м. Запоріжжя –підлягає частковому задоволенню, ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2011року по справі №13/574 скасувати в частині визнання незаконними дій Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів по закриттю виконавчого провадження по справі № 13/574 за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення 362 029,31грн., в іншій частині ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2011року по справі №13/574 залишити без змін.
Згідно Статуту Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»(нова редакція), який наданий позивачем, ПАТ «Укртелеком»є правонаступником усіх прав та обов’язків Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком».
Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 105, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»в особі Центру телекомунікаційних послуг міста Запоріжжя Запорізької філії ПАТ «Укртелеком», м. Запоріжжя на ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2011р. у справі №13/574 задовольнити частково.
Ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2011р. у справі №13/574 - скасувати частково.
Відмовити у задоволенні вимог про визнання незаконними дій Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо невжиття заходів по закриттю виконавчого провадження по справі № 13/574 за позовом ВАТ «Укртелеком»до Запорізького міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про стягнення 418036,38грн.
В іншій частині ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2011р. у справі №13/574 залишити без змін за мотивами, викладеними в постанові.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Кододова О.В.
Судді: Азарова З.П.
Малашкевич С.А.
Надруковано 6екз.: позивачу-1екз., відповідачу-1екз.,Відділ примусового виконання рішень –1екз., у справу –1екз., ДАГС-1екз., господарському суду-1екз.