донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
13.12.2011 р. справа №18/164пд/2011
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :
Головуючого:Кододової О.В.
суддівАзарової З.П.
Малашкевича С.А.
при секретарі Коломієць С.О.
За участю представників сторін:
від позивача –не з»явився
від відповідача –не з»явився
від третьої особи - не з»явився
Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок», м. Луганськ та Луганської міської ради
на рішення господарського судуЛуганської області від 28 вересня 2011року (повний тест складений та підписаний 03.10.2011р.)
у справі№ 18/164пд/2011 (суддя Корнієнко В.В.)
за позовомЛуганської міської ради, м. Луганськ
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок», м. Луганськ
За участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області, м. Луганськ
про внесення змін до договору оренди землі.
ВСТАНОВИВ:
Луганська міська рада, м. Луганськ звернулоась з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок», м. Луганськ про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004 ( державна реєстрація 08.09.2004 № 5158 ), який укладено між сторонами за позовом, зокрема: про викладення пункту 8 договору в наступній редакції:
«8. Розмір річної орендної плати встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 5, у гривнях;
про доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту:
«З моменту набрання чинності цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –13 990 091,39 (тринадцять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч дев’яносто одна гривні) 39 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.»;
про доповнення пп. 8.1 п. 8 договору новим абзацом наступного змісту:
«На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –699504,57 (шістсот дев’яносто дев’ять тисяч п’ятсот чотири гривні) 57 коп.»;
- про викладення пункту 13 договору у новій редакції:
«У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення.»
Рішенням господарського суду Луганської області від 05 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 07.10.2011року) у справі №18/164пд/2011 позовні вимоги задоволено частково. Внесено зміни до договору оренди землі від 19.08.2004р. (посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_1, реєстровий номер 2975, державна реєстрація 08.09.2004 за № 5158), який укладено між Луганською міською радою (м. Луганськ) та товариством з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок»(м. Луганськ), зокрема, викласти пункти 8 та 13 вказаного договору в наступній редакції:
«8. Розмір річної орендної плати встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 5, у гривнях.»;
«13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення.».
В решті позову відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що пункт 8 договору оренди згідно якому річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5, не відповідає вимогам законодавства, тому задовольнив вимоги стосовно викладення пункту 8 договору оренди в іншій редакції.
Стосовно вимог про доповнення пп..8.1 п.8 договору суд відмовив за підстав необґрунтованості та безпідставності заявлених вимог.
Зміни до п.4 договору не можуть вноситись в односторонньому порядку без внесення відповідних змін до договору оренди, так як зміна розміру грошової оцінки землі по суті є зміною розміру орендної плати, що тягне порушення прав відповідача.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок»частково не погоджуючись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про часткове скасування рішення. Скаржник зазначає, що при прийнятті рішення господарський суд дійшов до необґрунтованого та незаконного висновку, що направлення Луганським міським головою від імені Луганської міської ради пропозицій відповідачу щодо внесення змін у договір оренди земельної ділянки, здійснено у межах повноважень.
Позивач –Луганська міська рада також звернулася до Донецького апеляційного господарського суду із скаргою на рішення господарського суду Луганської області від 18.09.2011року, у якій просить частково скасувати рішення. Скаржник зазначає, що конкретні ставки орендної плати в м. Луганську затверджені рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011року №9/12. Оскільки ставка орендної плати є істотною умовою договору оренди землі, її зміна дійсно здійснюється шляхом внесення змін до договору за взаємною згодою сторін або у судовому порядку, що власне і є предметом даного спору. Також зазначає, що органом, уповноваженим змінювати нормативну грошову оцінку земель, ставок орендної плати за землю, затверджувати нові коефіцієнти тощо в м.Луганську згідно п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є виключно Луганська міська рада. Мова про їх затвердження іншим органом у запропонованих змінах не йде та йти не може.
Представники сторін, третьої особи не скористалися правом участі представників в судовому засіданні апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Згідно зі ст.ст. 75, 99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.
Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.
У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).
Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:
Між Луганською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок»(орендар) 19.08.2004року укладено договір оренди землі, який зареєстрований 08.09.2004року за № 5158, за умовами якого позивач передав відповідачу в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 1,2463 га, для будівництва та розміщення ринку, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна (біля будинку № 20), (а.с.13)
Згідно пункту 8 договору оренди встановлено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка у вигляді розрахунку про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору і є його невід’ємною частиною).
Підпунктом 8.1. пункту 8 договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. На момент укладення договору розмір орендної плати складає 139017,60 грн.
Пунктом 4 договору оренди передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5560703,95 грн.
Згідно до пункту 13 договору оренди у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,025 відсотків несплаченої суми за кожен день прострочення.
Відповідно до п.9 Зазначеного договору оренди землі, щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться.
Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, що проводиться у порядку визначеному у п.9 даного договору. (п.10 договору оренди землі)
Відповідно до п.28.1 договору орендар зобов’язаний самостійно обчислювати розмір орендної плати, в тому числі здійснювати індексацію землі.
Договір оренди землі від 19.08.2004року посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області 19 серпня 2004року, підписаний обома сторонами та скріплений печатками підприємств.
Позивач використовує орендовану земельну ділянку для розміщення ринку.
Рішенням Луганської міської ради від 29.04.2009 № 65/150 управлінню нерухомим майном Луганської міської ради (яке перейменоване в управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів) доручено провести аналіз укладених договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території м. Луганська, на предмет відповідності їх чинному законодавству та нормативно-правовим актам Луганської міської ради, насамперед рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007року № 28/10 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганська»та від 31.10.2007 № 25/5 «Про деякі питання щодо плати за землю у м. Луганську». (а.с.53)
Вищевказаним рішенням Луганська міська рада доручила своєму управлінню нерухомим майном (яке перейменоване в управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів) за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції відповідним орендарям про внесення змін у договори оренди земельних ділянок з метою приведення їх у відповідність з вимогами діючого законодавства та нормативно-правових актів Луганської міської ради.
Листом від 18.07.2011року № 01/03-13/4205/0/2-11 Луганський міський голова від імені Луганської міської ради звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зокрема:
- про викладення пункту 8 договору в наступній редакції: «8. Розмір річної орендної плати встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 5, у гривнях;
- про доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту: «З моменту набрання чинності цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –13 990 091,39 (тринадцять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч дев’яносто одна гривні) 39 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу»;
- про доповнення пп. 8.1 п. 8 договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –699504,57 (шістсот дев’яносто дев’ять тисяч п’ятсот чотири гривні) 57 коп.;
- про викладення пункту 13 договору у новій редакції: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення.»
Відповідач отримав вказану пропозицію ( що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення та визнано самим відповідачем у відзиві на позовну заяву від 14.09.2011 № 57), однак, відповіді на неї позивачу не надав.
Враховуючи, що відповідач відмовився вносити зміни у договір оренди землі, позивач заявив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга Луганської міської ради підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок»не обґрунтована та задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с.20) Луганська міська рада рішенням від 27.05.2011року №9/12 встановила договірний коефіцієнт для ринків у розмірі «5».
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та п’ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», а саме, було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки також ці вимоги зазначені у рішенні Луганської міської ради від 27.05.2011року №9/12.
Тобто вищезазначеним законом внесені зміни у попередню редакцію наведеної статті яка в свою чергу визначала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку , що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки .
Сторони у пункті 12 договору оренди передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.
Відповідно до п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Як вже зазначалося, Луганською міською радою рішенням від 27.05.2011року №9/12 встановлено договірний коефіцієнт для ринків у розмірі «5».
Відповідачем в свою чергу не надано доказів того, що дане рішення ради було скасовано або визнано недійсним.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Пунктом 12 договору оренди сторони передбачили можливість щодо перегляду розміру орендної плати, у тому числі у разі підвищення цін.
Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .
Таким чином як сторонами передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати так і Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та п’ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі». На підставі вищевикладеного позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. Відтак вимоги позивача у цій частині підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Луганської області залишенню без змін у цій частині.
Судом першої інстанції встановлено, та Донецький апеляційний господарський суд погоджується, що Луганська міська рада рішенням від 29.04.2009року № 65/150 доручила управлінню нерухомим майном Луганської міської ради (яке перейменоване в управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів) провести аналіз укладених договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території м. Луганська, на предмет відповідності їх чинному законодавству та нормативно-правовим актам Луганської міської ради, насамперед рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007року № 28/10 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганська»та від 31.10.2007року № 25/5 «Про деякі питання щодо плати за землю у м. Луганську».
Вищевказаним рішенням Луганська міська рада доручила управлінню нерухомим майном (яке перейменоване в управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів ) за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції відповідним орендарям про внесення змін у договори оренди земельних ділянок з метою приведення їх у відповідність з вимогами діючого законодавства та нормативно-правових актів Луганської міської ради.
Лист від 18.07.2011року № 01/03-13/4205/0/2-11 Луганської міської ради, який одержаний відповідачем, про внесення відповідних змін до договору підписаний Луганським міським головою.
Таким чином, Луганська міська рада вищевказаним рішенням доручила своєму управлінню направити орендарям (у разі необхідності) пропозиції про зміну договорів оренди землі, однак, вказані пропозиції були направлені не управлінням позивача, а Луганським міським головою, який уповноважений законом представляти раду у відносинах з підприємствами та укладати від її імені договори.
Щодо права укладення договорів (внесення змін до договорів) з питань, віднесених до виключної компетенції ради, закон вказує на те, що голова подає їх на затвердження відповідної ради, однак, закон взагалі не обмежує права голови щодо направлення пропозицій про внесення змін у договір, та не встановлює, що є первісним: внесення змін у договір, а потім затвердження його радою чи навпаки.
Згідно п.п.14,16 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міський голова представляє раду у відносинах з підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та укладає від імені ради договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.
Апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції , що направлення Луганським міським головою від імені Луганської міської ради пропозицій відповідачу щодо внесення змін у договір оренди земельної ділянки, здійснено у межах повноважень, наданих міському голові ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»з урахуванням рішення Луганської міської ради від 29.04.2009року № 65/150.
Вимоги Донецький апеляційний суд погоджується із висновком господарського суду Луганської області про те, що позивача про викладення пункту 13 договору у новій редакції: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення.», також підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Луганської області в цій частині залишенню без змін за наступних підстав.
Відповідно до ст. 549 Цивільного Кодексу України пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.
Пунктом 13 договору встановлено, що за прострочення внесення орендної плати справляється пеня у розмірі 0,025 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.
Згідно пунктів 129.1, 129.4 статті 129 Податкового кодексу України за прострочення виконання узгодженого грошового зобов’язання нараховується пеня із розрахунку 120 % річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення.
Відтак вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині викладення пункту 13 договору в наступній редакції: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожен день прострочення.», підлягають задоволенню в зв’язку з їх законністю та обґрунтованістю.
Рішення господарського суду Луганської області в частині відмови у задоволенні позову про доповнення п.4 договору новим абзацом наступного змісту: «З моменту набрання чинності цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –13 990 091,39 (тринадцять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч дев’яносто одна гривні) 39 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.» та про доповнення пп. 8.1 п. 8 договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –699504,57 (шістсот дев’яносто дев’ять тисяч п’ятсот чотири гривні) 57 коп.» підлягає скасуванню, а вимоги Луганської міської ради задоволенню з огляду на наступне.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).
Статтею 21 зазначеного закону передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).
Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.
Сторони у договорі передбачили, що орендна плата обчислюється самостійно орендарем , в тому числі зі здійсненням індексації землі.
Тобто, орендар повинен був враховувати зміни складових земельного податку, що як наслідок спричиняє і зміну його розміру, для обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка надана відповідачу на підставі договору оренди землі.
Спірним договором оренди земельної ділянки передбачені випадки, за наявності яких договір може бути змінений, так, до таких підстав пунктом 12 договору віднесено: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.
Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.
Судовою колегією не приймаються до уваги твердження скаржника ТОВ «Луганський ярмарок»за наступних підстав, як зазначалось, договір містить умови, при наявності яких він підлягає зміні, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Таким чином, законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов’язковою для сторін.
Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).
Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача разом із договором про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004року було направлено на адресу відповідача 19.07.2011р., проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до спірного договору, доводи позивача не спростував.
Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.
Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
З урахуванням зазначеного, передбачені зміни до п.4 та п.п.8.1 п.8 договору оренди землі матимуть юридичну силу для сторін договору з моменту набрання судовим рішенням законної сили.
Враховуючи викладене, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що скарга Луганської міської ради є позовні вимоги є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Луганської області від 28 вересня 2011року в цій частині скасуванню.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду підлягає частковому скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог про доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту: «З моменту набрання чинності цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –13 990 091,39 (тринадцять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч дев’яносто одна гривні) 39 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.»; про доповнення пп. 8.1 п. 8 договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає – 699504,57 (шістсот дев’яносто дев’ять тисяч п’ятсот чотири гривні) 57 коп.»
З огляду на задоволення скарги Луганської міської ради , апеляційна скарга ТОВ «Луганський ярмарок»задоволенню не підлягає. В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 28.09.2011року (повний текст рішення складений та підписаний 03.10.2011р.) підлягає залишенню без змін.
Результати апеляційного провадження у справі №18/164пд/2011 оголошені в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Луганської міської ради, м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 28.09.2011року (повний текст рішення складений та підписаний 03.10.2011р.) у справі 18/164пд/2011 –задовольнити.
Рішення господарського суду Луганської області від 28.09.2011року (повний текст рішення складений та підписаний 03.10.2011р.) у справі 18/164пд/2011 - скасувати частково.
Позовні вимоги Луганської міської ради, м. Луганськ в частині доповнення п. 4 договору новим абзацом наступного змісту:
«З моменту набрання чинності цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –13 990 091,39 (тринадцять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч дев’яносто одна гривні) 39 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначається (змінюється) згідно з рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.»;
доповнення пп. 8.1 п. 8 договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.08.2004, державна реєстрація від 08.09.2004 № 5158, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –699504,57 (шістсот дев’яносто дев’ять тисяч п’ятсот чотири гривні) 57коп.», задовольнити.
В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 28.09.2011року (повний текст рішення складений та підписаний 03.10.2011р.) у справі 18/164пд/2011 - залишити без змін.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок», (м. Луганськ, вул. Оборонна, 20, ідентифікаційний код 30091371) на користь Луганської міської ради, м. Луганськ (м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794) витрати по сплаті державного мита при подачі позову у розмірі 85,00грн., витрати по сплаті державного мита при подачі апеляційної скарги Луганською міською радою у розмірі 42,50грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236,00грн.
Доручити господарському суду Луганської області видати наказ.
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський ярмарок», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 28.09.2011року (повний текст рішення складений та підписаний 03.10.2011р.) у справі 18/164пд/2011 –залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.
Головуючий Кододова О.В.
Судді: Азарова З.П.
Малашкевич С.А.
Надруковано 6 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1- третій особі, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО .