Справа № 2-а-7213/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року  суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Іванцова Н.К., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просить визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом його права як дитини війни на підвищену пенсію з 01.01.2011р.; визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії) Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона щодо нарахування і виплати несплаченої (заборгованої) як дитині війни підвищеної на 30% надбавки з 01.01.2011р. по теперішній час протиправними, а невиплачену підвищену пенсію –заборгованістю; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона негайно з дня набрання судовим рішенням чинності здійснити перерахунок пенсії, підвищивши її на 30% надбавку як дитині війни, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2011р. по 30.06.2011р., виплатити у повному обсязі заборговані кошти (пенсію) з урахуванням проведених виплат, а також, нарахувати і виплачувати підвищену на 30% надбавку пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому (довічно).

Ухвалою судді від 31 жовтня 2011 року позовні вимоги в частині зобов’язання Управління пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м. Херсона перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни поза шестимісячного строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України було залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню  частково з наступних підстав:

Відповідно до ст.22 Конституції України, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус “дитини війни”.

Згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсія підвищується на 30,0% мінімального розміру пенсії за віком.

Рішення про підвищення пенсії позивачу відповідачем прийнято не було, перерахунки відповідно до зазначеного Закону не проведені.

Пунктом 7 частини 1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою КМУ від 6 липня 2011 р. N 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала законної сили 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Враховуючи наведене, законними є вимоги позивача щодо нарахування та виплати відповідачем соціальної допомоги, передбаченої Законом України “Про соціальний захист дітей війни” за період який враховує 6–ти місячний строк позовної давності, передбачений ч.2 ст.99 КАС України і до часу набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 р. N 745, тобто з 24.04.2011р. по 22.07.2011р.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії не беруться до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов’язань, покладених на управління законодавством.

Керуючись ч.2 ст.19,ст.22,ст.46 Конституції України, рішенням Європейського Суду з прав людини у справі “Кечко проти України” від 08.11.2005 року, ст.ст.1,6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15.08.1999 року, ст.ст.2,3,8,9,99,100,137,159–163,256 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни –задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Управління пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м. Херсона щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі  м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18 листопада 2004 року та вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період, починаючи з 24.04.2011р. по 22.07.2011р.   

В іншій частині позовних вимог –відмовити. Постанова підлягає негайному виконанню.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.     

Суддя:Н. К. Іванцова