14.09.2011 .

С

Справа № 2а-5543/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2011 р.                                                                                                              м. Запоріжжя

 Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Світлицька В. М.  розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя  про визнання дій неправомірними  і зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

18.08.2011 р. ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя,  в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо заниження коефіцієнта підвищення розміру пенсії відповідно до постанови КМУ № 430 від 20.04.2011 р., зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2011 р. з застосуванням коефіцієнту 1,04 відповідно до постанови КМУ № 430 від 20.04.2011 р., та нараховувати підвищення в подальшому.

Ухвалою суду від 23.08.2011 р. відкрито  скорочене  провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що дії управління ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не відповідають чинному законодавству України, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з з’ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами,   суд вважає, що позов не підлягає   задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду  України в Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Відповідно до ст.  8 КАС України  суд  при вирішенні справи керується принципом верховенства права,  відповідно до якого зокрема людина,  її права  та  свободи визнаються    найвищими   цінностями   та   визначають   зміст   і спрямованість діяльності держави.  

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами,  ОСОБА_1 на підставі його заяви та додатково наданих документів було проведено перерахунки пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в 2006 р., 2008 р., а також проводились перерахунки пенсії відповідно до постанов КМУ, Закону України «Про державний бюджет України», відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З 01.07.2011 р. пенсія позивача встановлена в розмірі 1 755, 33 грн., де: основний розмір пенсії (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 1 845, 31 х 0.75 –Індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35) становить 1 383, 98 грн., доплата за понаднормовий стаж роботи (30 років) становить 225 грн., надбавка дітям війни становить 49, 80 грн., підвищення по ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»становить 44, 76 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті,  у разі якщо величина  середньомісячної  заробітної  плати штатного  працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального  органу  виконавчої  влади  у  галузі  статистики  за минулий  рік  зросла,  з  1  березня  поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт,  що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів   зростання   середньомісячної  заробітної  плати  штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком,  крім випадків, коли  підвищення  пенсійних  виплат  за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році  був  менший,  ніж  зазначений  у цій частині,  то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення. Коефіцієнт підвищення пенсії в 2011 році становить 1,04.

Індивідуальний коефіцієнт підвищення визначається шляхом ділення розміру пенсійної виплати станом на 31.12.2010 р. на розмір пенсійної виплати станом на 31.12.2009 р. (без урахування надбавок), або на день первинного призначення протягом 2010 р., або на дату переведення з виду на вид протягом 2010 р., або на день поновлення з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує попередньому року підвищення пенсій.

Виходячи з цього розрахунку розмір пенсії позивача пенсійної виплати станом на 31,12.2010 р. без урахування надбавок становить 1 608, 98 грн., станом на 31.12.2009 р. – 1 584, 28 грн., індивідуальний коефіцієнт становить 1, 01256, що є меншим за 1,04, тому коефіцієнт підвищення по ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»становить 0, 02710 (1, 04000/ 1,01256-1). Доплата згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»дорівнює 44, 76 грн. ( 1 651, 77 грн. х 0,02710), де 1 651, 77 грн. це розмір пенсії для підвищення станом на 31.12.2010 р. без урахування надбавок.

Доплата підвищення по ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачу була виплачена в травні 2011 р. в розмірі 89, 52 грн. (по 44, 76 грн. за березень та квітень 2011 р.) з урахуванням підвищення пенсії з 01.04.2011 р. у зв’язку із збільшенням прожиткового мінімуму (764 грн.) відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 р.»

Стосовно вимог позивача зобов’язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя нараховувати підвищення в подальшому, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 6 КАС України захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси особи у публічно-правових відносинах.

Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

 За таких обставин, позовні  вимоги про зобов’язання відповідача в подальшому  проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не підлягають  задоволенню , оскільки  суд не має права  наперед визнавати протиправність дій суб'єктів владних повноважень.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно здійснено перерахунок пенсії позивачу, а позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 128, 158-163, 167,183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання  в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

     Суддя:                                                                                                      В.М. Світлицька